根據(jù)旗委統(tǒng)一部署，2024年7月10日至9月20日，旗委第三巡察組對阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局黨組開展了常規(guī)巡察。10月30日，旗委第三巡察組向阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、貫徹落實黨中央各項決策部署不夠到位，做大做強市場主體有差距

　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記重要指示批示精神不夠深入，執(zhí)行有欠缺。

　　整改情況:一是為全面、系統(tǒng)地學習習近平總書記對市場監(jiān)管領(lǐng)域工作的重要論述，我局編印了《習近平總書記對市場監(jiān)管領(lǐng)域重要論述匯編》，并于12月10日召開黨組理論學習中心組第16次集體學習會議，傳達學習了習近平總書記對市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要論述以及在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議和二十屆中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神等內(nèi)容，班子及中心組成員圍繞習近平總書記對市場監(jiān)管領(lǐng)域的重要論述，結(jié)合工作實際進行了研討發(fā)言，共提交研討材料15篇。二是將食品安全“你點我檢”抽檢任務(wù)納入全局食品安全監(jiān)督抽檢年度計劃，并結(jié)合食品安全周、消費者權(quán)益保護日和重要節(jié)日等節(jié)點，組織開展“你點我檢”活動4次。及時通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒體向社會公開“你點我檢”抽檢結(jié)果9條。三是截至目前，我旗現(xiàn)有營業(yè)餐飲單位共193家（因部分單位停業(yè)等原因，較原209家有所調(diào)整），其中已實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的餐飲單位達116家，達到盟局要求覆蓋率60%以上。四是制定《阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局關(guān)于列席食品生產(chǎn)企業(yè)月食品安全調(diào)度會議制度》，現(xiàn)已列席食品生產(chǎn)企業(yè)月食品安全調(diào)度會議4次。加大對執(zhí)法人員的培訓力度，年度食品安全培訓達到40學時。認真、規(guī)范填寫“日管控、周排查、月調(diào)度 ”記錄，確?！叭展芸?、周排查、月調(diào)度 ”制度落實到位。監(jiān)督檢查已全部實行現(xiàn)場督導檢查。因食品經(jīng)營戶關(guān)停、新開動態(tài)戶數(shù)變化較大，風控平臺實數(shù)增減不及時導致監(jiān)督檢查率準確度不高等原因，導致2024年以來未使用風控平臺率較高。下一步，將加大對已入駐平臺的市場主體檢查頻率，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體對照風控平臺風險點自主進行自查，逐步建立起完善的共建共治共享互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，有力維護廣大人民群眾消費安全。五是把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的重要會議精神、習近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨組理論學習中心組學習會議的“第一議題”，組織學習16次；將相關(guān)學習內(nèi)容列入黨組理論學習中心組學習和支部學習計劃，形成常態(tài)化學習機制；組織開展集體研討，班子及中心組成員圍繞習近平總書記對市場監(jiān)管領(lǐng)域工作的重要論述及關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)等內(nèi)容共撰寫研討材料20篇。六是成立民族工作領(lǐng)導小組，按照要求組織開展好民族團結(jié)等工作；結(jié)合工作實際，引導62家企業(yè)將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入企業(yè)章程，教育引導企業(yè)將鑄牢中華民族共同體意識作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的主線來抓。組織召開黨組理論學習中心組學習會議，專題學習習近平總書記對鑄牢中華民族共同體意識的重要論述、《中華民族共同體概論》等內(nèi)容，并開展專題研討，提交研討材料13篇。整改工作已完成，并將長期堅持。

　　2.貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求有差距。

　　整改情況:一是組織開展包保干部、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)培訓3次；對推進食品安全“兩個責任”落實工作領(lǐng)導小組進行調(diào)整；2024年包保主體督導率、問題整改率均達到100% ，實現(xiàn)包保干部培訓全覆蓋的目標。二是制定培訓考核方案，以線上線下方式按市場主體業(yè)態(tài)分批進行培訓，培訓后進行考核并打分。依托“蒙冷鏈”平臺開展線上智慧化考核，考核后系統(tǒng)自動打分。截至目前，共開展食品經(jīng)營主體培訓2次，培訓人數(shù)達400人次以上。三是截至目前，執(zhí)法大隊共開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓4次，有效提升食品安全違法案件辦理水平。下一步，將在案件查辦過程中開展生產(chǎn)源頭溯源工作，涉及重大案件加強行刑銜接工作，進一步加強食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，要求所有食品經(jīng)營單位做好食品的購銷臺賬，詳細記錄食品的來源及去向，對不符合相關(guān)規(guī)定的食品案開展協(xié)查聯(lián)動機制，確保執(zhí)行效果。四是結(jié)合實際制定2025年食品安全監(jiān)督抽檢計劃，規(guī)范抽檢食品種類和抽檢單位。2024年食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃已超額完成，涉及被抽檢單位19家。五是截至目前，餐飲服務(wù)經(jīng)營主體色標化管理達到100%，并在日常監(jiān)管工作中，督促相關(guān)食品經(jīng)營主體嚴格按照規(guī)范要求經(jīng)營，對食品安全隱患下達責令整改通知，督促相關(guān)單位嚴格進行整改。六是指定專人負責，按照要求已及時匯總上報藥品安全鞏固提升行動相關(guān)工作總結(jié)、報表。印發(fā)《阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督檢查制度的通知》，規(guī)范“兩品一械”監(jiān)管工作；與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)阿巴嘎旗嚴重藥品不良反應(yīng)和群體醫(yī)療器械不良事件聯(lián)合處置和通報工作機制的通知》，共同做好相關(guān)工作。七是指定專人負責，按照要求已及時匯總上報藥品安全鞏固提升行動相關(guān)工作總結(jié)、報表。印發(fā)《阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督檢查制度的通知》，規(guī)范“兩品一械”監(jiān)管工作；與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)阿巴嘎旗嚴重藥品不良反應(yīng)和群體醫(yī)療器械不良事件聯(lián)合處置和通報工作機制的通知》，共同做好相關(guān)工作。整改工作已完成。

　　3.深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境不夠主動。

　　整改情況:一是開展綜合窗口人員業(yè)務(wù)培訓2次。及時認領(lǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局綜合政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)的任務(wù)，全面推進審批服務(wù)窗口制度化規(guī)范化建設(shè)，健全落實首問責任、一次告知、限時辦結(jié)等制度，做好幫辦代辦服務(wù)，幫助企業(yè)群眾準備申請材料，在確保申請材料齊全的基礎(chǔ)上提交申請，對符合規(guī)范的申請件，已全部實現(xiàn)在“0.5日”內(nèi)辦結(jié)。對材料不符合要求的，一次性告知到位，爭取在最短時間內(nèi)修改提交通過審核。今后，將進一步優(yōu)化流程、提升效率，打通網(wǎng)上辦事“高速路”，加強協(xié)作，確保審批登記業(yè)務(wù)0.5個工作日辦結(jié)。二是對綜合窗口工作人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓2次。通過“企智登”APP進行智能審批6戶。深入實地調(diào)研走訪，了解企業(yè)需求，提供“一對一”市場主體登記注冊和行政審批相關(guān)的法律法規(guī)和政策宣貫指導，截至目前，開展調(diào)研走訪1次。做好“一次性告知單”備案，告知單一式兩份，一份給服務(wù)對象，一份留窗口備案。三是制定2025年食品安全監(jiān)督抽檢計劃，結(jié)合實際，確定抽檢食品樣本、經(jīng)營主體，并擴大抽檢食品品種和抽樣市場主體覆蓋面。四是按照食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級要求頻次開展監(jiān)督檢查，并公示監(jiān)管記錄。責成執(zhí)法大隊隊長百歲；食品安全綜合監(jiān)管股股長姜華；基層所監(jiān)管人員崔海通、趙強就食品安全日常監(jiān)管不到位的問題向局黨組作出深刻檢討。五是2024年度，全旗市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”內(nèi)部抽查計劃和聯(lián)合抽查計劃公示率均達到100%。整改工作已完成。

　　4.重點領(lǐng)域監(jiān)管力量不足，履行職責不夠到位。

　　整改情況:一是2024年，結(jié)合節(jié)日專項、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等行動，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護行動，2024年立案查處銷售侵犯注冊商標專用權(quán)商品案件1件。二是制定印發(fā)《阿巴嘎旗知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度》，及時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度相關(guān)負責人；2024年10月17日，組織召開知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議，旗委宣傳部、法院、檢察院、公安、文體、農(nóng)科等16個聯(lián)席會議成員單位分管負責同志和聯(lián)絡(luò)員參加會議，傳達學習了習近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要精神和《貫徹落實 <知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2035年）> 》；通報了知識產(chǎn)權(quán)工作開展情況，分析當前工作存在的不足，安排下一步工作。三是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站結(jié)合日常監(jiān)管，積極發(fā)揮宣傳作用，2024年，共深入50余家經(jīng)營主體開展檢查宣傳；開展“知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進超市”等宣傳活動4次，發(fā)放、張貼宣傳材料600余份。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)宣傳、咨詢、培訓和受理違法投訴舉報等職能作用，2024年深入5家企業(yè)，對3件地理標志產(chǎn)品保護情況開展知名品牌遭受商標侵權(quán)及維權(quán)情況調(diào)查問卷。指導1家企業(yè)完成全國專利調(diào)查；1家企業(yè)完成自治區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)申報；11家企業(yè)在國家專利導航綜合服務(wù)平臺完成存量專利市場評價工作；與13家市場主體簽署了知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)協(xié)議，為企業(yè)提供專利申請、運營、維護、布局等一攬子“管家式”專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。四是2024年，配合上級市場監(jiān)管部門共完成35個產(chǎn)品品種的抽檢任務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品2批次，并進行立案查處。依據(jù)自治區(qū)和盟級抽檢項目類別，結(jié)合實際，制定我局2025年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，科學合理安排抽檢工作，確保精準聚焦我旗重點產(chǎn)品、民生關(guān)切產(chǎn)品，全面掌握轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，切實保障消費者權(quán)益。五是組織開展了以“統(tǒng)一大市場，公平競未來” 為主題的公平競爭政策宣傳周活動。深入企業(yè)和商戶粘貼 主題海報、發(fā)放宣傳材料，講解反壟斷、公平競爭審查等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和重要意義，鼓勵市場主體積極舉報妨礙公平競爭問題，提高企業(yè)對公平競爭的認識，營造良好的市場競爭環(huán)境。組織旗直各有關(guān)單位分管負責人參加自治區(qū)市場監(jiān)管局開辦的公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓，深入學習了《公平競爭審查條例》，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)重大政策措施公平競爭審查會同審查工作指南的通知》，明確公平競爭審查會同審查的工作流程，推動相關(guān)工作規(guī)范化和標準化開展。整改工作已完成。

　　5.推進嚴格規(guī)范執(zhí)法有差距。

　　整改情況:執(zhí)法大隊在查辦案件過程中將罰沒物品統(tǒng)一存放在罰沒物品庫，并建立罰沒物品出入庫臺賬。針對執(zhí)法文書填寫不規(guī)范的問題，執(zhí)法大隊組織執(zhí)法人員進行了專題培訓，今后，堅決杜絕執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等問題的發(fā)生。此問題已整改完成。

　　6.防范化解重大風險存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　整改情況:一是完善2023年特種設(shè)備使用單位監(jiān)督抽查專項檔案。日常檢查中，下達安全隱患整改通知書后，相關(guān)特種設(shè)備使用主體提交整改報告及佐證材料，并通過“回頭看”檢查跟蹤監(jiān)督整改落實情況，整改完成率100%。二是執(zhí)法人員做好檢查記錄和記錄歸檔工作；在信息發(fā)布時嚴格執(zhí)行《阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局新聞信息發(fā)布“三審制度”》，確保檢查數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一。三是班子分工中明確意識形態(tài)工作主要領(lǐng)導責任和分管領(lǐng)導責任，班子成員按照分工嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，2024年領(lǐng)導班子召開意識形態(tài)工作部署會議3次；全年開展黨組理論學習中心組專題學習2次，對習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述、《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等內(nèi)容進行學習；班子成員結(jié)合實際工作，在巡察整改專題民主生活會對照檢查材料中體現(xiàn)意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作內(nèi)容，黨組書記進行了審核。四是已組建阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局志愿服務(wù)隊。結(jié)合黨日活動、愛國衛(wèi)生等活動開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動4次。五是對“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組進行了調(diào)整，明確工作機構(gòu)及人員，制定了2024年度“掃黃打非”工作方案，規(guī)范開展“掃黃打非”相關(guān)工作。六是12月19日，局黨組對二級單位意識形態(tài)工作開展督查，對存在的未結(jié)合工作實際專題研究意識形態(tài)工作、未將意識形態(tài)工作納入年度工作總結(jié)與計劃中等5項問題進行了通報。執(zhí)法大隊、檢驗檢測中心按照通報內(nèi)容進行整改，報送整改報告2份，按照要求成立意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作領(lǐng)導小組，并將意識形態(tài)工作納入年度工作總結(jié)與計劃中，2024年度開展意識形態(tài)專題學習4次，召開專題會議4次。目前，二級單位已對督查中發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢。七是調(diào)整保密工作領(lǐng)導小組，開展保密教育1次；結(jié)合單位實際制定機關(guān)保密工作制度，明確保密要害部位和人員，簽訂重大事項報告表和保密審查表。整改工作已完成。

　　二、貫徹落實全面從嚴治黨不夠有力，防范化解風險隱患存有不足

　　7.責任壓力傳導不夠到位，廉政風險依然存在。

　　整改情況:一是截至目前，主要領(lǐng)導針對班子成員具體工作開展情況和廉政風險點與班子成員已開展廉政談話，班子成員與分管股（室、所）和二級單位負責人開展廉政談話。年底前開展1次集體廉政談話。二是12月19日，局黨組對二級單位黨風廉政建設(shè)工作開展督查，對存在的未研究部署黨風廉政建設(shè)工作、黨內(nèi)政治生活、組織生活不嚴肅不認真等4項問題進行了通報。執(zhí)法大隊、檢驗檢測中心按照通報內(nèi)容進行整改，報送整改報告2份，按照要求成立黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，并將黨風廉政建設(shè)工作納入年度工作總結(jié)與計劃中，2024年度開展集中學習3次，召開專題會議1次，開展廉政談話11人（次）。目前，二級單位已對督查中發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢。三是結(jié)合實際，建立健全個人崗位權(quán)力廉潔風險防控清單。支部針對近4年發(fā)生的5起違規(guī)違紀案件，召開黨員大會開展警示教育回頭看，以黨紀學習教育為契機，組織黨員干部開展了參觀廉政教育基地、因私違規(guī)出國（境）等警示教育活動。四是2025年1月9日召開黨組（擴大）會議，研究局機關(guān)人事調(diào)整事宜，邀請派駐紀檢監(jiān)察組組長參加了會議。整改工作已完成。

　　8.民生實事推進不力，為民服務(wù)水平不高。

　　整改情況:一是根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》，建立了《阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局投訴舉報辦理制度》；通過“3·15”國際消費者權(quán)益日、日常監(jiān)督檢查等形式開展消費維權(quán)宣傳，積極引導消費者維護自身權(quán)益，2024年開展宣傳活動6次。通過開展“月月315”消費維權(quán)宣傳活動，發(fā)揮消費維權(quán)站的作用，提醒警示消費者主動防范消費陷阱，增強維權(quán)意識，防止自身權(quán)益受到侵害。二是持續(xù)做好消費投訴處理工作，2024年受理共受理案件132件，其中投訴113件，舉報14件，咨詢5件。爭議金額4.83萬元，挽回金額3.71萬元，辦結(jié)率100%。2024年開展《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓9次；聚焦群眾關(guān)注熱點，強化對市場主體的日常監(jiān)管力度，2024年辦理食品藥品違法案件20件。三是日常檢查中督促食品經(jīng)營主體嚴格落實食品安全主體責任，做好進貨查驗及過期食品排查工作，杜絕“三無”、過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品流入市場；加強對食品安全問題的排查力度，2024年辦理食品案件11件。提升投訴舉報處理工作質(zhì)量和效率，2024年受理共受理投訴、舉報、咨詢案件132件，其中投訴過期商品問題26件，辦結(jié)率100%。此問題已整改完成。

　　三、黨組政治作用發(fā)揮有短板，黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

　　9.黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不明顯。

　　整改情況:一是召開2024年第16次黨組理論學習中心組學習會議，對《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》進行了學習。對我局“三重一大”事項黨組集體決策制度進行修訂，確保嚴格按照要求規(guī)范黨組會議召開程序。二是結(jié)合實際研究制定了本局工作規(guī)則，規(guī)則針對業(yè)務(wù)股室、二級單位各項業(yè)務(wù)工作實際和特點，建立健全行之有效的內(nèi)部控制機制。三是按照《工會基層組織選舉條例》做好工會委員會及委員選舉工作；規(guī)范做好慰問品發(fā)放和領(lǐng)取工作，并做好記錄；工會主席周艷歌就上述問題向局黨組作出深刻檢討。四是2024年以來，通過“三務(wù)公開”管理系統(tǒng)發(fā)布公開類信息39條，其中黨務(wù)公開類信息17條；政務(wù)公開類信息19條；賬務(wù)公開類信息3條。截至12月23日，“三務(wù)公開”平臺站內(nèi)通報提醒為1條。整改工作已完成。

　　10.選人用人及干部隊伍管理不規(guī)范。

　　整改情況:一是制定我局股級干部任免工作辦法，并于1月9日召開黨組（擴大）會議，研究股級干部任免事宜，邀請派駐紀檢監(jiān)察組組長參加，并依據(jù)辦法規(guī)定流程對相關(guān)股級干部進行了任免。針對違規(guī)任用執(zhí)法人員的問題，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導向旗委作出深刻檢討。二是對辦公OA系統(tǒng)請銷假程序進行優(yōu)化，督促干部職工按照規(guī)定嚴格履行考勤和請銷假制度。對原考勤考核管理制度進行修訂，制定我局考勤和請銷假管理制度，嚴格規(guī)范請銷假手續(xù)。整改工作已完成。

　　11.黨內(nèi)政治生活不夠嚴謹。

　　整改情況:一是召開黨組理論學習中心組學習會議，認真學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等內(nèi)容。在召開巡察整改專題民主生活會的過程中，廣泛征求各部門意見建議，民主生活會上，班子成員結(jié)合巡察反饋問題入手，認真開展相互批評，達到紅臉出汗的目的。整改工作已完成。二是2024年，局機關(guān)黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨建工作制度，全年召開支部黨員大會7次、支部委員會會議12次；支部書記講黨課2次；黨員集中學習41次；結(jié)合實際，開展主題黨日活動13次。三是2024年，局機關(guān)黨支部嚴格落實講黨課制度，圍繞黨紀學習教育、學習貫徹黨的二十屆三中全會等內(nèi)容，開展2次支部書記講黨課活動。四是局黨組對執(zhí)法大隊黨支部2024年黨建工作完成情況進行了督查，并進行了通報，執(zhí)法大隊黨支部按照通報情況對黨建工作進行了整改，“三會一課”、主題黨日活動等黨建工作按照要求完成。整改工作已完成。

　　四、巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位

　　12.黨組整改主體責任落實不力，個別問題邊改邊犯，對于 2020年優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察發(fā)現(xiàn)的采購不合規(guī)、未履行國有資產(chǎn)登記手續(xù)問題整改不夠徹底。

　　整改情況:一是在采購工作中嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定、局機關(guān)內(nèi)控制度和“三重一大”事項黨組集體決策等制度，確保政府采購規(guī)范、合規(guī)；二是2023年購買的對講機已按照規(guī)定納入固定資產(chǎn)臺賬管理。整改已完成。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:2025590;電子郵箱xmabggsj@163.com。

　　阿巴嘎旗市場監(jiān)督管理局黨組

　　2025年10月22日