旗各有關部門：
現將《阿巴嘎旗工程建設項目告知承諾制實施方案（試行）》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
2021年3月16日
阿巴嘎旗工程建設項目告知承諾制實施方案（試行）
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,根據《錫林郭勒盟工程建設項目審批制度改革工作實施方案》(錫署發〔2019〕57號)要求,結合我旗實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記對內蒙古自治區的重要講話重要指示精神,按照黨中央、國務院，自治區黨委、政府和盟委、行署關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的部署要求，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，通過告知承諾聚焦建設項目堵點，進一步優化審批流程，促進工程建設項目審批改革持續創新。推進政務服務供給側改革，降低工程建設項目報批門檻，構建誠實守信的社會環境，提高政府治理能力現代化。
二、工作目標
告知承諾制是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱“申請人”）在申辦工程建設項目全鏈條相關手續過程中，其核心要件齊全并作出承諾后，可采取先辦理后補正的方式，由審批部門當場或者在承諾期限內作出審批行政決定，并發放有關證照或批文，有效促進工程建設項目早開工、早建設、早達效。
三、工作原則
（一）清單管理。建立建設項目全流程核心清單，對項目報批申報材料實行清單式管理，重點明確核心要件和可承諾材料。
（二）承諾即辦。探索“告知承諾、一諾即辦”審批新機制，進一步優化服務，降低成本，提高效能。
（三）失信懲戒。堅持褒揚誠信、懲戒失信的原則，審批部門建立申請人誠信檔案，實行分級分類管理，建立審批黑名單，實行聯合懲戒。
（四）責任分擔。優化審批服務機制和監管模式，簡化審批流程，壓實企業主體責任，嚴格監管執法，鼓勵創新實踐、擔當履責。
四、告知承諾制審批事項（附表）
五、辦理步驟
（一）承諾辦理。申請人按告知承諾制的審批事項內核心清單提供核心要件,經審批部門審查后,在核心要件齊全且申請人簽訂《承諾書》后,給予先行辦理。
（二）材料補正。申請人在取得審批手續后，應在承諾的工作日內對承諾材料予以補正。
六、失信懲戒
（一）作出審批決定后，申請人在承諾期限內未提交材料,或者提交的材料與承諾內容不符的，審批部門將依法撤銷審批決定，并將其納入審批黑名單，實施多部門聯合懲戒。
（二）申請人出現失信情形,被納入阿巴嘎旗企業信用信息平臺的,對其他建設項目的審批事項,不再適用告知承諾制。給第三方造成的影響、損失和產生的法律后果，申請人依法承擔相應的法律責任和經濟賠償。
七、具體要求
（一）明確責任分工。旗直相關部門結合機構改革進一步對本部門事項進行梳理，由部門主要領導負責安排部署,細化清單，落實告知承諾審批改革，做好相應應急預案，暢通部門間溝通渠道，組織企業宣貫培訓等。
（二）加強事中事后監管。健全審批與監管實時互動的動態信息溝通機制，審批部門及時向監管、綜合執法部門推送審批信息，確保推送信息的真實準確性；監管部門強力推行“雙隨機、一公開”監管，加大對告知承諾制項目的監督檢查力度，增強市場主體守法的自覺性。
（三）強化誠信懲戒機制。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行檢查，未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。建立申請人誠信檔案，將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。
（四）經驗總結逐步推廣。及時發現告知承諾制實施過程中出現的問題并協調解決，總結實施過程中的好經驗和好做法并適時記錄推廣，不斷完善告知承諾制并逐步推廣至全旗審批事項。充分利用報紙、電視、網絡等各類新聞媒體，加強輿論宣傳，做好公眾咨詢，凝聚社會共識，形成工作合力，營造良好氛圍。
本實施方案自發布之日起施行,有效期至2022年6月30日。
蒙公網安備
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