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　　為進一步規(guī)范牧區(qū)公路旅客運輸發(fā)展，保障牧區(qū)公路客運安全，旗交通運輸局制定了《阿巴嘎旗牧區(qū)道路旅客運輸班線通行條件聯(lián)合審核機制》，經(jīng)旗政府同意現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2022年6月22日

　　附件1

　　阿巴嘎旗牧區(qū)公路旅客運輸班線

　　通行條件審核制度

　　第一條?本制度適用于阿巴嘎旗境內(nèi)新增牧區(qū)客運班線通行條件審核工作。

　　第二條?開通牧區(qū)客運班線，應當符合《道路旅客運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年第17號）規(guī)定的條件,并開展牧區(qū)客運通行條件審核工作,確保安全運行。牧區(qū)客運班線通行條件主要包括牧區(qū)客運班線途經(jīng)公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途停靠點情況、車輛技術(shù)要求相互配合情況。

　　第三條?經(jīng)竣(交)工驗收合格,有合格的工程驗收檔案路線技術(shù)指標符合行業(yè)標準規(guī)范要求的等級公路,可通行符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）要求的對應車長的營運客車。

　　（一）二級及以上公路可通行各系列營運客車。

　　（二）設(shè)計速度為40公里/小時的三級公路可通行車長不超 過12米的營運客車。

　　（三）設(shè)計速度為30公里/小時的三級公路和雙車道四級公 路可通行車長不超過7米的營運客車。

　　（四）單車道四級公路,可通行車長不超過6米的營運客車。

　　第四條?對等外公路確需開通牧區(qū)客運班線或牧區(qū)客運班線需途經(jīng)等外公路的，營運客車應當符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（G18565）和《鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》(JT/T616)要求且車長小于6米的車輛,途經(jīng)的牧區(qū)公路應當滿足《交通運輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導意見的通知》（交公路發(fā)〔2004〕372號）中《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》（交公路發(fā)〔2004〕372號）的規(guī)定。

　　第五條?牧區(qū)客運線路途經(jīng)的受限路段單車道隧道凈高不應小于3.5米,行車道寬度不應小于4.0米;與單車道路基連接時,洞口兩端設(shè)置錯車道。

　　第六條?牧區(qū)客運線路途經(jīng)的橋梁技術(shù)狀況不得低于《公路橋梁技術(shù)狀況評定的標準》(JTG/TH21)規(guī)定的三類橋。

　　第七條?交通運輸管理部門已經(jīng)審批運行的班線與牧區(qū)客運班線相重疊的,重疊線路不再進行通行條件的審核。

　　第八條?為增加審核效率,新增牧區(qū)客運班線與旗道路運輸管理部門已經(jīng)審批運行的班線80%以上重疊或新增運行里程在10公里以內(nèi)且無臨崖、臨水危險路段等特殊情況的,經(jīng)旗交通運輸部門同意后不再進行通行條件的審核。

　　第九條?牧區(qū)客運線路途經(jīng)的牧區(qū)公路受限路段尤其是始點，應當增設(shè)必要的警示、警告燈等公路安全設(shè)施。

　　第十條?審核程序。新增牧區(qū)班線通行條件審核工作由旗交通運輸局牽頭,旗公安局、應急管理局及有關(guān)蘇木鎮(zhèn)組成聯(lián)合審核組。審核組對線路的技術(shù)條件,安全設(shè)施開展檢查后,按照牧區(qū)旅客運輸班線通行條件的要求確定審核條件,形成審核意見表(見附件3),作為線路審批的依據(jù)。

　　第十一條?職責分工。1.旗交通運輸局: 依據(jù)公路竣(交)工資料或施工圖認定途經(jīng)公路、橋梁、隧道的技術(shù)指標,聯(lián)合同級公安部門根據(jù)實際設(shè)置情況認定牧區(qū)公路安全設(shè)施;負責牽頭組織審核組開展具體審核工作,認定營運客車技術(shù)條件。2.旗應急管理局:指導審核組根據(jù)聯(lián)合審查情況形成具體審核意見。3.旗公安局配合交通運輸部門認定牧區(qū)公路安全措施。對需途經(jīng)等外公路的牧區(qū)公路客運班線,提出途經(jīng)的客車車型、載客人數(shù)、通行時間、運行限速等提出限制性要求。4.各蘇木鎮(zhèn)要配合公安交管部門對需途經(jīng)等外公路的客運班線,提出途經(jīng)的客車人數(shù),通行時間,運行限速等提出限制性要求。

　　第十二條?本制度要求牧區(qū)公路的有關(guān)技術(shù)指標由旗交通運 輸管理部門依據(jù)公路工程竣(交)工資料或施工圖認定。

　　第十三條?本制度由旗交通局負責解釋。

　　第十四條?本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行,遇國家政策調(diào)整時廢止。

　　附件2

　　阿巴嘎旗牧區(qū)客運安全監(jiān)管制度

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定,進一步規(guī)范我旗牧區(qū)客運安全監(jiān)管工作 ,特制定本制度。

　　一、牧區(qū)客運車輛技術(shù)條件

　　（一）車輛的結(jié)構(gòu)和性能應當符合國家標準《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258)、《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)。

　　（二）車輛技術(shù)等級應當達到交通行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的三級及以上。

　　（三）牧區(qū)客運車輛報廢后,不得轉(zhuǎn)讓或移作他用,嚴禁非法改裝、拼裝車輛。

　　（四）合理選配牧區(qū)客運車型。牧區(qū)客運班線，可以根據(jù)途經(jīng)路面寬度,可選擇車長不小于3.5米的營運客車;牧區(qū)客運公交化經(jīng)營班線,可選用公交車型。

　　二、牧區(qū)客運車輛運行要求

　　（一）車速限制。對牧區(qū)客運班線途經(jīng)的急彎、陡坡、視距不良路段,實行限速通行,前后設(shè)立限速標志,牧區(qū)客車行駛的最高速度不得超過路段限速標志規(guī)定的車速。一般要求: 3.5 米及以上的單車道路段最高限速20Km/h，受限路段限速10Km/h;水泥或瀝青路面的雙車道路段限速40Km/h，受限路段限15Km/h。

　　（二）時段限制。根據(jù)客運路線里程、地理條件和季節(jié),控制早晚運行的客車通行時間。

　　（三）氣候限制。遇大霧、暴雨、冰雪等惡劣天氣,應按照公安部門管制要求,禁止客車通行牧區(qū)公路。

　　（四）車輛維護。車輛維護按照《客運車輛維護制度》執(zhí)行并組織實施。日常維護應在每日發(fā)車前、行車中和收車后進行,由駕駛員負責實施。客運站在牧區(qū)客運車輛發(fā)車前的安全例檢應按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查工作規(guī)范》（交運發(fā)〔2012〕762號）和《汽車客運站營運客車出站檢查工作規(guī)范》（交運發(fā)〔2012〕762號）嚴格執(zhí)行。

　　（五）車輛保險。必須購買足額營運車輛保險,其中承運人責任險不得低于20萬元/座。

　　（六）車輛動態(tài)監(jiān)控。牧區(qū)客運車輛必須安裝使用車輛動態(tài)監(jiān)控裝置,并保持入網(wǎng)率、在線率，軌跡完整率,要建立監(jiān)控值班制度和監(jiān)控日記,確保車輛動態(tài)實時監(jiān)控到位。督促牧區(qū)客運經(jīng)營主體積極推進GPS車載監(jiān)控系統(tǒng)智能(4G+ADAS+DSM智能視頻終端)升級改造。

　　三、牧區(qū)班線客運駕駛員從業(yè)條件

　　從事牧區(qū)客運的駕駛員應當符合以下條件:（一）取得相應車型的機動車駕駛證3年以上;（二）取得道路旅客運輸從業(yè)資格證,并經(jīng)運輸企業(yè)培訓上崗;（三）年齡不超過60周歲;（四）3年內(nèi)無較大以上交通責任事故記錄;（五）掌握道路旅客運輸法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識。

　　四、規(guī)范牧區(qū)客運車輛管理

　　（一）嚴格限制車輛類型。牧區(qū)客運車輛必須按照交通運輸部規(guī)定選用,鼓勵選用更加環(huán)保節(jié)能的新型客車,堅決淘汰老舊柴油車 ,優(yōu)先選用具有主動安全功能的先進客車。

　　（二）積極推進牧區(qū)客運運力提檔升級。鼓勵客運企業(yè)更新使用更舒適、更高檔的車輛從事牧區(qū)班線客運,加快淘汰低端、低檔客車。

　　五、加強農(nóng)村牧區(qū)客運安全監(jiān)管

　　交通運輸、公安交管、應急管理等部門和各蘇木鎮(zhèn)政府要充分認識加強牧區(qū)客運車輛管理的重要性、緊迫性和艱巨性,加強領(lǐng)導,精心組織。建立旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級牧區(qū)道路交通安全責任體系,努力實現(xiàn)牧區(qū)道路客運安全管理責任明確、車輛達標、駕駛員合格、管理有序、運行安全的目標。

　　（一）各蘇木鎮(zhèn)政府是牧區(qū)客運安全監(jiān)管的責任主體,負責對轄區(qū)內(nèi)牧區(qū)道路安全進行指導、監(jiān)督、檢查,協(xié)調(diào)完善牧區(qū)道路安全管理措施,加大牧區(qū)道路安全管理力度,履行安全管理職責。

　　（二）交通運輸、公安交管、應急管理等部門要按照職能分工主動履行牧區(qū)客運行業(yè)管理職責,把好牧區(qū)道路運輸經(jīng)營主體市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、駕駛員資格資質(zhì)準入關(guān)、交通秩序維護關(guān)和道路安全條件審查關(guān)。要加強對客運經(jīng)營主體的安全監(jiān)管,督促客運經(jīng)營主體及時發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的客運經(jīng)營主體和駕駛員,要依法責令停業(yè)整頓;整改仍不達標的,堅決吊銷相應的經(jīng)營范圍或者執(zhí)照證件。

　　（三）牧區(qū)客運經(jīng)營主體是牧區(qū)客運安全生產(chǎn)的責任主體,要強化安全生產(chǎn)主體責任,建立健全各項制度,加強車輛日常維護、安全隱患排查,加強從業(yè)人員的培訓教育,切實提高安全意識和管理水平。牧區(qū)客運車輛裝載運態(tài)監(jiān)控裝置后,必須保證正常使用,客運經(jīng)營主體必須履行安全動態(tài)監(jiān)管職責,實行動態(tài)監(jiān)控。駕駛員不得超員超載,定期參加安全學習。要按國家和有關(guān)規(guī)定足額繳納承運人責任險等法定保險,確保具備相應的事故賠付能力,依法承擔相應的事故賠償責任,增強對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風險能力。