各蘇木鎮人民政府、旗各有關部門：
為大力支持我旗優勢特色奶產品發展，降低奶產品企業生產經營風險，充分發揮農業保險對支持奶業振興的保障作用，大力助推奶業振興，帶動牧民增收，特結合我旗“馬奶之鄉”實際，特制定《阿巴嘎旗2024年地方特色馬奶保險試點工作實施方案（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2024年5月6日
阿巴嘎旗2024年地方特色馬奶保險試點工作實施方案（試行）
為貫徹落實財政部、農業農村部、銀保監會、林草局關于印發《關于加快農業保險高質量發展的指導意見的通知》（財金〔2019〕102號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發推進奶業振興若干政策措施的通知》（內政辦發〔2019〕33號）精神，大力支持地方優勢特色奶產品發展，降低奶產品企業生產經營風險，充分發揮農業保險對支持奶業振興的保障作用，為大力助推奶業振興，帶動牧民增收，結合我旗“馬奶之鄉”實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞牧區振興戰略，依托“馬奶之鄉”資源優勢，發揚歷史悠久的釀造策格(馬奶)文化，塑造阿巴嘎旗策格品牌，繼續開展地方特色馬奶保險試點工作。將畜產品生產的經營風險納入農業保險保障范疇，促進畜牧業持續健康發展，保障畜產品供應和物價穩定，增加牧民收入。
二、基本原則
（一）政府引導。財政部門通過試點馬奶保險保費補貼等政策支持，鼓勵和引導有規模的企業或合作社投保馬奶保險，推動試點工作開展，調動多方力量共同投入，增強地方特色馬奶抗市場風險能力，確保馬奶保險試點工作順利推進。
(二)市場運作。在政府引導、政策支持基礎上，馬奶保險試點工作應以保險經辦機構市場化運作為依托，由保險經辦機構根據自身能力，建立經營風險預警防控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。
(三)自主自愿。企業或合作社、保險經辦機構等，在符合國家政策規定基礎上，根據自身意愿、承受能力和抗風險能力，自主投保和承保。
(四)協同推進。有關單位要將保費補貼政策同農業信貸、其他惠牧惠農政策有機結合，充分發揮財政政策的綜合效應。要從切實保護牧民利益的角度出發，對農業保險的宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等各項工作給予全力支持，積極穩妥地推進馬奶保險試點工作。
三、試點區域范圍
阿巴嘎旗范圍內。
四、試點期限
試點期限為1年。
五、保費資金構成
馬奶保險試點補貼資金按照自治區、盟市、旗縣和農牧業生產企業或者合作社4:2:2:2的比例承擔。
六、保險經辦機構
通過政府采購（競爭性磋商）擇優選擇。
七、參保對象及義務
（一）參保對象
生產和銷售馬奶及馬奶產品的合作社、家庭牧場、牧業大戶、企業均可作為本保險的投保人、被保險人。
（二）參保義務
1.投保人在當地各項管理制度健全，有完善的組織機構和財務管理。
2.在保險期間內持續生產馬奶及馬奶產品。
3.投保人有開展試驗示范的組織能力，能按期報送試點經驗和工作成果，能對今后工作起到積極地指導意義。
八、參保范圍
1.原馬奶生產方可對原馬奶進行投保，以有效銷售憑證、質量保險所需有效證明作為理賠依據。
2.加工馬奶生產方可對加工馬奶進行投保，以有效銷售憑證、質量保險所需有效證明作為理賠依據。
3.馬奶制品生產方可對馬奶片（純）進行投保，以有效銷售憑證、質量保險所需有效證明作為理賠依據。
九、保險標的
投保人可將符合下列條件的馬奶及馬奶產品作為此保險的保險標的：
原馬奶價格及質量是指未經任何加工的散裝馬奶價格及質量；
加工馬奶價格及質量是指以原馬奶為主要原料，經過加工延長產品保質期并經權威機構質量認證、帶有商標的瓶裝馬奶飲品價格及質量；
馬奶片（純）價格及質量是指以原馬奶為主要原料，經混合、壓片、包裝制成的片狀乳制品。
十、保險責任
1.價格保險責任：在保險期間內，由于市場價格波動造成馬奶市場價格低于保險價格時，視為保險事故發生，保險經辦機構按照合同約定負責賠償，高于保險價格時不發生賠付。
市場價格是指物價部門所公布的當年馬奶及馬奶產品銷售價格。
保險價格是指《內蒙古自治區2024年政策性農業保險保費補貼實施方案》（內財金[2024]411號）中發布的價格。
2.質量保險責任：不可抗拒的自然災害等原因被保險人無法及時出售已產出的馬奶而造成馬奶變質的損失時，視為保險事故發生，保險經辦機構按照合同約定負責賠償。
十一、責任免除
下列原因造成馬奶及馬奶產品價格損失、無法及時出售已產出的馬奶而造成馬奶變質的損失，保險人不予賠付：
1.政府調整相關政策；
2.投保人、被保險人故意造成的賠償；
3.戰爭、軍事行動或爆亂。
十二、保險費率
1.馬奶及馬奶產品價格責任：5% 。
2.馬奶及馬奶產品質量保證：0.35% 。
十三、保險保費
全旗地方特色馬奶保險試點保險保費預計60萬元，其中：自治區級配套資金24萬元、盟級配套資金12萬元、旗縣級配套資金12萬元、投保人自繳12萬元。
保費公式：
1.價格責任保險保費＝投保量×保險價格×保險費率
原馬奶價格責任保險保費＝投保量×12元/斤×5%
加工馬奶價格責任保險保費=投保量×23元/斤×5%
馬奶片（純）價格責任保險保費=投保量×745元/斤×5%
2.質量保證保險保費＝投保量×保險價格×年基準費率×費率調整系數
原馬奶質量保證保險保費＝投保量×12元/斤×0.35%
加工馬奶質量保證保險保費＝投保量×23元/斤×0.35%
馬奶片（純）質量保證保險保費=投保量×745元/斤×0.35%
此公式費率調整系數包括產品獎勵系數、產品質量保證體系等級系數和產品質量出險狀況系數。
十四、保費繳納
投保人在規定時間內足額繳納保費自繳部分，自治區、盟級財政承擔的保險保費補貼資金由盟財政直接撥付至保險經辦機構，旗財政部門承擔的保險保費補貼資金由旗財政撥付到保險經辦機構。保險保費補貼資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。
十五、保險理賠
保險期間，保險事故發生時，保險經辦機構按照以下公式計算賠償：
1.價格保險：賠償金額=(保險價格-市場價格)×投保量
2.質量保險：賠償金額＝所損失馬奶量×保險價格
十六、保障措施
（一）加強組織領導。農業保險領導小組及旗財政局、發改委、農科局應統籌推進各項工作有序開展，積極協調、處理重大事件等工作。在充分尊重企業或合作社意愿的基礎上，要抓緊、抓好、抓實保險保費補貼試點工作，確保試點工作順利進行。
（二）部門密切配合。旗級有關部門要按照分工，各司其職、各負其責，密切配合，協同推進馬奶保險試點工作的落實。財政部門要做好保費補貼資金的籌集、撥付、結算工作，并加強保費補貼資金監管，確保保費補貼資金及時足額到位，同時開展好資金績效和預警風險評價。發展和改革委員會要做好價格監測與認定，維護市場價格總體水平穩定。農牧科技部門要充分發揮自身專業優勢，對馬奶保險的實施提供技術支持，并與保險經辦機構共同制定馬奶保險的有關制度、協議、技術規范和標準，負責提供投保企業或合作社基礎數據(包括企業或合作社名稱、組織機構代碼、銀行賬戶、地址等)，協助開展馬奶保險的防災減災和災后查勘定損，并提供必要的專業鑒定作為理賠依據，建立聯合工作機制。保險經辦機構要認真履行職責，做好政策宣傳、服務咨詢、組織承保、保單簽訂、資料整理、查勘理賠等各項工作，切實抓好馬奶保險試點工作的落實，每月向相關部門報送截至上月底試點實施進展情況，年末報送工作總結。并將投保情況通過旗政務網、各蘇木（鎮）微信公眾號和嘎查微信群進行公示，維護企業和合作社的知情權、參與權，提高試點效果。
（三）規范檔案管理。各有關部門要將項目原始數據等相關資料做好歸檔整理。旗農科局、財政局等部門和保險經辦機構要做好馬奶保險承保、理賠檔案基礎材料和相關文件的規范歸檔等工作，做到有證可查、有據可依。
（四）加強監督檢查。各有關部門要認真落實屬地管理責任，加強馬奶保險試點工作的監督和管理，及時糾正和解決馬奶保險實施過程中出現的各種問題。保險經辦機構要加強內部監督檢查和管理，保障依法合規開展馬奶試點保險保費補貼工作。
提升服務質量。各有關部門和保險經辦機構，要采取多渠道、多形式解讀、廣泛宣傳，積極引導企業投保，提高投保率。保險經辦機構要嚴格規范經營，理賠款項應及時足額落實到位，通過銀行轉賬方式，直接將保險理賠款支付到企業或合作社賬戶。
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