旗安委會(huì)各成員單位：

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》《錫林郭勒盟安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，旗安委會(huì)研究制定了《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，經(jīng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會(huì)

　　2024年3月26日

　　阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會(huì) ?2024年3月26日印發(fā)

　　阿巴嘎旗安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示 精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)及錫林郭勒盟安全生產(chǎn)委員會(huì)決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)全旗安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》《錫林郭勒盟安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》,制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府、盟委、行署關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署以及旗委、政府工作要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，同向發(fā)力，將遏制事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”,落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)五十三條具體措施、錫林郭勒盟七十四條細(xì)化舉措、全旗七十一條具體舉措和10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域135條遏制重特大事故硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，為全面維護(hù)好全旗人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

　　（二）主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅(jiān)，全旗各蘇木鎮(zhèn)黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前全面消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、任務(wù)分工

　　（一）旗安委會(huì)統(tǒng)籌做好全旗安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全旗安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。旗安委會(huì)辦公室具體承辦以旗委、政府名義開展的安全生產(chǎn)督查，將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為督查重要內(nèi)容，分年度、分批次對(duì)旗安委會(huì)成員單位開展安全生產(chǎn)督查。

　　（二）旗安委會(huì)有關(guān)成員單位按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規(guī)定》《錫林郭勒盟有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工（暫行）》《阿巴嘎旗有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》,針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，分別制定本部門單位、本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。其中：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位；其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

　　（三）各蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際負(fù)責(zé)制定、細(xì)化并實(shí)施我旗的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。

　　（四）旗安委會(huì)其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

　　（五）國(guó)家、自治區(qū)、盟委、行署、旗委、政府已部署開展的安全整治行動(dòng)，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)，有序銜接并統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

　　1.突出重點(diǎn)抓實(shí)教育培訓(xùn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央黨校、自治區(qū)、盟黨校做法，聯(lián)合旗黨校集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，其中：2024年，重點(diǎn)開展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各醫(yī)院（包括蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院）消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展重點(diǎn)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。旗安委會(huì)有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。

　　（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)

　　2.嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患各類標(biāo)準(zhǔn)措施。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家修訂、提升的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣貫力度，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域135條防范遏制重特大事故硬措施。2024年底前，有針對(duì)性的制定細(xì)化一批檢查指引指南，增強(qiáng)操作性，進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量，確保閉環(huán)整改。

　　（三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

　　3.強(qiáng)化源頭管控，把好建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》,從嚴(yán)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作。

　　4.健全重大事故隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）,完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，存在企業(yè)不把罰款當(dāng)回事，監(jiān)管部門以罰代管、一罰了之等問題的，以及重大隱患整改不到位、虛假整改、“紙面整改”的，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　5.強(qiáng)化重大事故隱患排查治理。完善地方政府對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度，落實(shí)自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)推動(dòng)作用，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，會(huì)同旗紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督問題整改情況，對(duì)進(jìn)展緩慢、整改逾期的問題及時(shí)督促提醒，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

　　6.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。結(jié)合實(shí)際，2024年底前應(yīng)用重點(diǎn)事故隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改到位。

　　（四）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

　　7.提升安全生產(chǎn)智能化管控能力。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)智能化礦山建設(shè)，2024年底前建設(shè)完善礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)；推動(dòng)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)，完成各類感知數(shù)據(jù)匯聚。2025年底前實(shí)現(xiàn)煤礦、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋；結(jié)合物聯(lián)感知、行業(yè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)智慧化火災(zāi)防控。2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。按照自治區(qū)及全盟統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，帶動(dòng)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　8.推進(jìn)安全技術(shù)裝備升級(jí)改造。嚴(yán)格落實(shí)在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號(hào)、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,提升礦山等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。提高客貨運(yùn)車輛主被動(dòng)安全裝置裝備率，推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)，重型貨車全面普及緩速器等安全裝置。

　　9.推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。深入開展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋，完成自建房安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。

　　（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

　　10.優(yōu)化安全技能培訓(xùn)考核。推動(dòng)危化品、石油天然氣開采、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

　　11.推動(dòng)教育培訓(xùn)規(guī)范管理。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)將操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、辨別處置異常情況納入本企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。落實(shí)有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

　　12.提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃

　　生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次）,讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

　　（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

　　13.推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，大中型企業(yè)、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

　　14.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。發(fā)揮各部門監(jiān)督作用，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，結(jié)合實(shí)際打造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

　　15.健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)信息員制度》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 <關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作> 的通知》《錫林郭勒盟安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度文件，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

　　16.提高監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、旗縣內(nèi)企業(yè)互檢等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“執(zhí)法檢查走過場(chǎng)”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的部門進(jìn)行約談通報(bào)。”對(duì)無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和典型案例報(bào)送制度，組織開展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“安全評(píng)估+執(zhí)法+服務(wù)”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

　　17.強(qiáng)化基層應(yīng)急體系建設(shè)。綜合統(tǒng)籌各成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)、全盟有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。對(duì)可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并向上級(jí)推薦。

　　18.提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、“安全生產(chǎn)十五條硬措施”、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規(guī)定》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)集中宣講活動(dòng)，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，同時(shí)將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列入全旗干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，結(jié)合盟委黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對(duì)全旗安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)。用好執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動(dòng)各有關(guān)部門開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作專題培訓(xùn)，組織應(yīng)急管理大講堂，提升應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)能力水平。2024年底前，結(jié)合實(shí)際，通過聘請(qǐng)盟安委會(huì)8個(gè)專委會(huì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家等外部專業(yè)力量，提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購(gòu)買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。2024年，面向從事礦山（含煤礦和非煤礦山）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的大中型企業(yè)一線人員進(jìn)行專項(xiàng)特招，充實(shí)應(yīng)急管理隊(duì)伍。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

　　（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

　　19.提升全社會(huì)安全意識(shí)和能力水平。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治和安全科普宣傳教育。推動(dòng)在旗電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題，各典型事故發(fā)生地區(qū)制作播放安全事故警示宣傳片，強(qiáng)化事故教訓(xùn)吸取。

　　20.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，打造一批消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位，2024年全面建立社會(huì)單位消防安全管理季度檢查和年度述職評(píng)價(jià)制度，2025年評(píng)選一批消防安全管理示范單位，并逐步推廣消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

　　四、時(shí)間安排

　　從2024年1月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署階段（2024年2月至4月）。編制印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》,全面部署開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各蘇木鎮(zhèn)分別制定本地區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，各有關(guān)部門分別制定子實(shí)施方案，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排。

　　（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“八大行動(dòng)”,對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，應(yīng)用推廣重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

　　（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　　（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，建立健全、補(bǔ)充完善各類工作機(jī)制，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合全旗各部門經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果并進(jìn)行推廣。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障。各蘇木鎮(zhèn)、旗安委會(huì)各成員單位、旗本級(jí)直屬企事業(yè)單位要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。旗安委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題；有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提出工作建議。旗安委會(huì)各有關(guān)成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任。全面規(guī)范并建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。依托安委會(huì)架構(gòu)加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，旗安委會(huì)辦公室成立工作小組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度，各蘇木鎮(zhèn)、各部門也要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)治本攻堅(jiān)工作。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任保障。旗安委會(huì)統(tǒng)籌做好全旗安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。旗安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三管三必須”要求，圍繞各自行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，結(jié)合上級(jí)廳局方案分別制定下發(fā)本系統(tǒng)的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。其中：旗教育局牽頭負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)，旗工信局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化系統(tǒng)、能源電力系統(tǒng)，旗公安局牽頭負(fù)責(zé)公安系統(tǒng)，旗民政局牽頭負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)，旗自然資源局牽頭負(fù)責(zé)自然資源系統(tǒng)，旗生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，旗住建局牽頭負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，旗交通局牽頭負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，旗水利局牽頭負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)，旗農(nóng)科局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)牧系統(tǒng)，旗商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)，旗文體旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)文化和旅游、體育、文物以及廣播電視系統(tǒng)，旗衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)，旗應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)以及礦山安全，旗財(cái)政局（國(guó)資委）牽頭負(fù)責(zé)盟本級(jí)國(guó)有企業(yè)，旗市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，旗氣象局牽頭負(fù)責(zé)氣象系統(tǒng)，旗發(fā)改委（糧食局）牽頭負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，旗林草局牽頭負(fù)責(zé)林草系統(tǒng)，旗消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防安全。郵政、煙草、鐵路等其他部門單位參照上級(jí)有關(guān)文件貫徹執(zhí)行。《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》未覆蓋的內(nèi)容要在各行業(yè)領(lǐng)域的子方案中一并明確納入，其他有關(guān)規(guī)定另行通知。

　　（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

　　（四）強(qiáng)化制度保障。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各類法律法規(guī)，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，從源頭上提升安全防范能力。

　　（五）強(qiáng)化激勵(lì)保障。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下優(yōu)先提拔晉升。加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。旗安委會(huì)每半年對(duì)全旗治本攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行全面通報(bào)。

　　（六）強(qiáng)化督導(dǎo)保障。旗安委會(huì)將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為應(yīng)急管理工作考核巡查重點(diǎn)，拉開考核梯次并如實(shí)向旗委、政府報(bào)告，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考；優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善安委會(huì)督辦交辦制度，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。