———?2018年1月16日在阿巴嘎旗

　　?第十五屆人民代表大會第一次會議上

　　人民政府旗長　阿木古楞

各位代表：

　　現在，我代表旗十四屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年，在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，團結帶領全旗各族人民，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，實現經濟社會平穩健康發展。地區生產總值由2012年的49億元增加到2017年的59.7億元，年均增長9.0%；社會消費品零售總額由2012年的7.5億元增加到2017年的12.1億元，年均增長10.1%；城鎮常住居民人均可支配收入由2012年的20201元增加到2017年的35120元，年均增長11.7%；牧區常住居民人均可支配收入由2012年的14463元增加到2017年的23630元，年均增長10.3%。一般公共預算收入累計完成9.1億元，全社會固定資產投資累計完成183億元。

——五年來，我們堅持優化升級，轉型發展實現新跨越。畜牧業穩步推進。“減羊增牛”戰略實施以來，日歷年度肉羊養殖數量由111萬只減少到2017年的91萬只，肉牛由10.4萬頭增加到11.1萬頭，肉牛良改比重由2012年的92.9%提高到93.4%。大力推行畜牧業政策性保險，一類傳染病免疫密度達到100%，新增棚圈28.3萬平方米、達到103.2萬平方米，過冬畜平均占有棚圈由2012年的0.5平方米提高到1.0平方米。阿巴嘎黑馬、阿巴嘎策格、烏冉克羊入選國家地理標志商標名錄，“牧人戀”等3件商標被認定為全盟知名商標，專業合作社達到226個，家庭牧場達到305家，五年累計生產銷售奶制品737噸、策格1265噸、打貯草11.5億公斤以上。工業經濟轉型提速。查干淖爾年產500萬噸煤礦正在辦理核準手續、2×66萬千瓦火電廠取得核準，融豐風電5萬千瓦風電項目并網，總裝機130萬千瓦特高壓外送風電項目取得核準手續，二連微電網阿旗集群38萬千瓦風電光伏項目備案，風電裝機容量達到85萬千瓦，累計發電92億度，領跑全盟新能源產業。金地銅鉬礦穩定運行，高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦正在建設，隆興螢石礦業開始擴建，為打造全盟礦產采冶深加工基地奠定了基礎。達爾汗、綠色大地、額爾敦、蒙高麗亞肉食品加工企業投產，牲畜年加工能力由2012年的25萬羊單位提高到2017年的140萬羊單位。“一區兩園”^[1]初具規模，累計入駐企業21家，2017年實現產值11.3億元。第三產業活力增強。積極推動全域旅游，五年累計接待游客96.7萬人次，實現旅游收入4.7億元，大力實施了旅游景區改造提升工程，洪格爾高勒鎮薩如拉圖雅嘎查入選第二批中國少數民族特色村寨。加快服務業提檔升級，草原部落電子商城入駐商家13家、銷售地方民族特色產品103種，阿巴嘎旗綜合集貿市場基本完工，大潤發連鎖超市入駐，2017年完成客貨運周轉量1.2萬人公里和2.8億噸公里，分別比2012年增長15%和29%。金融機構存貸款余額分別達到19.7億元和10.7?億元，是2012年的1.6倍和1.5倍。

——五年來，我們堅持建管并重，城鄉建設展現新面貌。生態保護成效顯著。加大草原保護力度，共計發放草原補獎資金5.54億元、涉及牧戶6200戶，公益林補貼8500萬元、涉及牧戶1177戶；投入3.61億元，營林造林20.2萬畝，綠化重點區域1.4萬畝，治理礦山地質環境8330畝，防治鼠蟲害草場688萬畝。2017年植被蓋度達到54%，森林覆蓋率達到2.9%，被授予全國國土資源節約集約模范旗稱號。努力做好環境保護工作，累計投入2.3億元，實施了國家生態功能區、牧區環境整治等15個項目，污染氣體排放企業全部實施脫硫脫硝除塵改造，對上級環保督察反饋問題進行了認真整改，圓滿完成節能減排目標任務。牢牢守住了生態環保安全底線。城鄉建設取得新進展。積極推進別力古臺鎮建設，累計投入22億元，改造棚戶區4044戶，建設保障性住房1270套；新建道路18條26萬平方米，硬化街巷32條38萬平方米，對所有主干道進行罩面；延伸供排水管網80余公里，建成水沖式廁所20座，中水循環利用景觀工程初具規模；綠化城區129.4萬平方米，安裝路燈379盞，實施了wifi小鎮工程，推行了政府向社會力量購買環衛服務，被評為自治區衛生旗。深入實施“美麗鄉村”建設工程。累計投入7.2億元，5312戶、2.3萬人受益。改造房屋院落4711處，新建住房1758套，拆除危舊房3560處，為497戶發放自建自修危房補貼503萬元。實施街巷硬化163公里，新建標準化嘎查衛生室42所、嘎查文化活動室50所、便民連鎖超市16家，7個蘇木鎮、33個嘎查被評為自治區衛生蘇木鎮和嘎查，查干淖爾鎮被評為全國文明鎮，牧區面貌煥然一新，為實現鄉村振興奠定了堅實的基礎。基礎設施不斷完善。累計投入38.2億元，修繕加固了別力古臺鎮防洪溝，完成了白音高勒水庫除險加固和查干淖爾鎮集中供水工程，實施了牧區安全飲水和地下水資源勘查與區劃項目，新建水源井1082眼、水窖830處，安裝改水設備458套、凈水設備1000套，解決牧區1萬人、54萬頭只牲畜的飲水安全問題；新建變電站5座、擴建4座，線路404.5公里，新增配變478臺，改造線路1474公里，為823戶牧民通了網電，采用風光互補解決4973戶牧民的用電問題；錫二鐵路實現通車，新建嘎查公路52條679.3公里，所有嘎查全部通等級路。積極推進電信普遍服務補償試點工程，建設基站79個，鋪設光纜1330?公里，牧區通訊條件進一步改善。振興發展的基礎進一步夯實。

——五年來，我們堅持創新發展，改革開放迎來新局面。積極穩妥推進改革。完成經濟、生態和社會領域改革256項。建立了政府法律顧問和權責清單制度。實現“多證合一、一照一碼”^[2]，新增市場主體1442戶、私營企業241戶。啟動城市執法體制改革，承接上級下放行政審批事項177項，清理廢止規范性文件41份。實現政府部門預決算公開，“營改增”^[3]工作扎實開展，啟動農村信用合作聯社改制工作。發放城鎮居民不動產登記證1335本，完成64個嘎查的4378戶牧民3566.8萬畝草場的草原確權實地勘驗，妥善解決牧戶草場糾紛278起、嘎查界限糾紛10起，為148戶牧民解決草場缺失問題。創建了全區首家“哈樂穆吉”牧區養老服務中心，實現城鄉低保統籌和跨省異地就醫結算，藥品零差率銷售讓利患者600余萬元，被自治區確定為“全區旗縣級公立醫院綜合改革示范旗”。對外開放不斷擴大。以國家實施“一帶一路”^[4]倡議為契機，主動融入向北開放戰略，成功舉辦兩屆中蒙民族商品交易會，啟動那仁寶拉格邊民通道開通工作，發放邊民補貼344.6萬元、涉及1173戶，與蒙古國開展教育及文化交流20余次。招商引資和項目爭取卓有成效，引進項目23個、資金146億元，爭取項目113個、資金4.18?億元。為全旗經濟社會注入了強大活力。

——五年來，我們堅持成果共享，民生社會事業取得新成就。全旗民生社會事業支出占公共財政預算支出比重連續五年超過75%，累計用于民生社會領域投入37.1億元，年均增長9%。脫貧攻堅扎實推進。投入扶貧資金1.6億元，發放貸款4.98億元，全旗438戶1188人實現脫貧，貧困發生率由26.9%下降到1.06%，低于國家貧困旗縣貧困發生率3%的標準。認真落實創業就業政策。啟動“智慧人社”工程，發放創業貸款7980萬元，為113戶入駐創業孵化基地的商鋪提供扶助資金225萬元，安置城鄉就業1.1萬人，城鎮登記失業率控制在2%以內，低于全盟平均水平。社會保障水平不斷提高。累計報銷醫藥費?1.7億元，發放各類保障補貼金1.1億元，城鎮、牧區醫保財政補助分別由2012年每人每年240元和260元提高到2017年的450元和470元，企業退休人員養老保險實現十三連調。自治區“三個一”民生實事^[5]全面落實，累計為10534戶低收入牧民發放取暖補貼632萬元、為94名城鄉低保家庭和建檔立卡貧困戶新入學大學生發放助學金333萬元，零就業家庭實現動態為零。教育事業穩步推進。累計投入1.4億元，新建塑膠操場4個、風雨活動室3個，完成奧登幼兒園遷建，改擴建蘇木鎮幼兒園4所，啟動蒙嘎幼兒園遷建和“智慧校園”^[6]工程；深入實施基礎教育質量提升三年行動，培訓教師6000余人次，招聘教師46人；落實各類補助資金4918萬元，生源地貸款1533萬元，實現了15年免費教育。中小學全部晉升為盟級辦學條件標準化學校，蒙嘎、奧登幼兒園通過自治區示范幼兒園認定和復評，順利通過國家義務教育均衡發展評估驗收。衛生計生事業快速發展。累計投入1.3億元，實施了旗醫院、蒙醫醫院改擴建、公共衛生計生綜合業務樓和7所蘇木鎮衛生院等工程，配備萬元以上醫療設備130臺件、醫療衛生流動服務車11輛，為牧民發放健康小藥箱6000個，穩妥實施計劃生育政策調整，被確定為全區“家庭醫生簽約服務試點旗”和“婦幼健康服務示范旗”，查干淖爾鎮和伊和高勒蘇木中心衛生院被評為“全國群眾滿意衛生院”。民族文化建設深入推進。累計投入2.1億元，阿巴嘎博物館、阿巴嘎廣場和別力古臺文化園等建筑功能日益完善，全民健身中心完工，潮爾道傳習所開工建設，文化站、草原書屋實現全覆蓋。安裝“戶戶通”設備8400套，旗廣播和電視節目覆蓋率分別達到97%和?95%?。確定《阿巴嘎故鄉》為旗歌，推出蒙古劇《別力古臺》，成功承辦第八屆全區民族運動會馬上三項表演項目、首屆中蒙國際傳統賽馬大會和第三屆八省區喜塔爾大賽，2014年旗烏蘭牧騎被授予全國文化系統先進集體榮譽稱號。社會保持和諧穩定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢整體穩定。民族團結進步事業蓬勃發展，累計投入興邊富民資金5300萬元，被評為全國民族團結進步旗。不斷加強網絡管理，積極發揮文化陣地的作用，意識形態工作責任得到有效落實。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事、治安案件持續下降。強化安全生產責任意識，連續四年被評為全盟安全生產成績突出地區。積極實施質量強旗戰略，不斷加大食品藥品監管力度，未發生食品藥品安全事故。精神文明建設有序開展，我旗被評為全區文明旗，洪格爾高勒食品藥品工商質監所被評為全國文明單位。扎實開展雙擁共建活動，邊疆安寧、社會穩定、軍政軍民團結局面進一步鞏固。婦女兒童、老齡事業、殘疾人事業、關心下一代、科技、統計、供銷、史志、氣象、保險、郵政、消防等工作取得新進展。

——五年來，我們堅持加快職能轉變，政府建設取得新進步。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”要求，深入推進“兩學一做”學習教育，嚴格執行中央八項規定，政府作風明顯轉變。大力精文減會，壓縮“三公”經費，嚴控樓堂館所建設、辦公用房標準和財政供養人員數量，完成黨政機關公務用車制度改革，國務院“約法三章”^[7]得到堅決貫徹。著力提升工作駕馭力和執行力，加強績效考核，有效推動了工作落實。建立重大行政決策法制審核等制度，“六五”普法順利完成，“七五”普法全面啟動，行政執法、公正司法水平顯著提升，法治政府建設全面推進。辦理人大代表建議?804?件，政協委員提案319件，依法監督和民主監督全面落實。強化審計監督，規范財經紀律，累計審計項目204個，節約資金6238萬元。扎實推進政府系統黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，嚴肅查處違紀違規行為，營造了風清氣正、積極向上的政務環境。

　　各位代表，過去五年的發展和成績，是旗委堅強領導的結果，是旗人大、政協監督的結果，是人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關心支持的結果，是民族團結、軍民共建的結果，凝聚著全旗人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表旗人民政府向所有參與、關心、支持阿巴嘎旗改革發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的一些困難和問題。一是旗域經濟實力仍較弱，瓶頸制約較多，增長動力轉換不足等問題仍然突出。二是企業自主創新能力還不強，主導產業、新的經濟增長點尚在培育階段，轉型升級任重道遠。三是面臨加快發展和生態保護的雙重責任，生態優勢轉化為發展效益不夠充分。四是民生和社會保障事業仍有欠賬，基本公共服務供給還不夠足，脫貧攻堅工作有待加強。五是政府職能轉變還不到位，行政效率有待提高，作風建設仍需加強。這些問題，我們必須在今后著力加以解決。

　　二、未來五年工作安排

　　今后五年，工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對一切工作的領導，?堅持發展第一要務不動搖，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，統籌推進“五位一體”^[8]總體布局，協調推進“四個全面”^[9]戰略布局，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，推進經濟社會發展質量更優、效益更好、更可持續，在2020年全面建成小康社會的基礎上，開啟建設社會主義現代化新征程，努力建設繁榮、宜居、美麗、文明、幸福的阿巴嘎！

　　今后五年，主要預期目標是：地區生產總值年均增長7%，公共財政預算收入年均增長6%，固定資產投資累計突破200億元，社會消費品零售總額年均增長9%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

——未來五年，聚焦供給側結構性改革，不斷提升經濟發展質量。樹立質量變革、效率變革、動力變革意識，推動經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　一是堅持現代畜牧業基礎地位。做精做強做大“肉乳馬草”特色產業，打好天然、綠色、有機牌，確保年均出欄肉羊90萬只、肉牛8萬頭，打貯草2億公斤以上，五年累計銷售奶制品900噸、策格1500噸；把“南牛北羊”生產布局與“品種優化”提質增效有機結合，重點抓好優質肉牛引進、肉羊提純復壯，五年內力爭引進優質良種肉牛1.5萬頭，冷配黃牛10萬頭，人工授精基礎母羊2萬只，肉牛良改率達到93.9%。不斷增強保障支撐能力，抓好基礎設施和服務隊伍建設，確保所有牧戶均有1處標準化棚圈，解決7500人飲用水質提升和54萬頭只牲畜飲水問題，建設畜牧業科技示范基地4個，畜牧業社會化服務組織達到50個。創新生產經營模式，抓好家庭牧場、專業合作社和龍頭企業建設，培育壯大引進龍頭企業10家，新建標準家庭牧場500家，規范提升100個專業合作社。大力實施品牌戰略，培育打造地域品牌，申報國家地理標志保護產品、地理標志證明商標，創建內蒙古名牌產品。積極推進質量強旗戰略，健全質量激勵制度，完善質量激勵政策，強化年度政府質量考核工作，走質量興牧之路。

　　二是堅持新型工業化主導地位。積極培育壯大能源、建材、礦產采選和畜產品精深加工優勢特色產業。全力打造千萬千瓦級清潔能源輸出基地，重點抓好查干淖爾煤電一體化、特高壓外送風電及二連微電網阿旗集群項目，到2022年煤炭產能達到800?萬噸、火電裝機總容量達132萬千瓦、新能源裝機容量達500萬千瓦。努力打造礦產采冶深加工基地，到2022年日處理礦石能力達到2萬噸。積極打造新型建筑建材基地，以石灰巖、粉煤灰、礦渣、煤矸石綜合利用為主攻方向，充分發揮冀東水泥的龍頭帶動作用，大力引進新型建筑建材企業，到2022年工業固體廢料利用率達到70%以上。努力建成綠色畜產品生產加工基地，推動現有企業向集群化方向發展，大力引進骨血臟器等副產品精深加工企業，延伸產業鏈條，到2022年加工牲畜100萬羊單位以上。

　　三是堅持服務業優先發展的地位。突出發展文化旅游業，以四季旅游為引領，依托豐富的草原文化、獨特的阿巴嘎部落文化，以特色景區改造升級為重點，以“阿巴嘎艾里”旅游為補充，以“旅游＋”業態融合為拓展，不斷豐富“騎黑馬、拜圣山，品策格、聽潮爾，祭敖包、體民俗”活動內涵，全力打造“一個基地、兩個節點、三大區域、四項產品”^[10]，構建全域旅游新格局，到2022年，年接待游客突破50萬人次，實現收入2.75億元以上。加快發展商貿物流業，依托鐵路、國道，推進物流園區和畜產品交易中心建設，支持快遞物流企業向牧區延伸服務，積極構建完善的城鄉物流配送體系。積極發展生活性服務業，做好批發零售、餐飲住宿、家政服務和物業管理提檔升級，發展電子商務、遠程教育和健康養老新型服務模式，拓寬金融保險和醫療保健等新興消費領域，著力優化整體布局。

——未來五年，聚焦人與自然和諧共生，加快建設美麗阿巴嘎。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態文明建設融入各領域、全過程，把“美麗阿巴嘎”打造成最亮麗的名片。?

　　一是全力打好污染防治攻堅戰。推進大氣、水、土壤污染防治，積極落實“大氣十條”，加大煤炭、水泥、供熱、金屬采選等行業治理力度，進一步完善城鄉垃圾、污水處理設施，節能減排降耗控制在上級下達計劃指標內。深入實施“水十條”，全面落實“河（湖）長制”，始終保持河暢、水清、岸綠、景美，切實把有限的水資源利用好、保護好。嚴格執行“土十條”，加強水土流失綜合治理、廢棄礦山復墾綠化、地質環境綜合治理和“三區兩線”環境整治，狠抓生產流通環節污染治理，打造綠色和諧礦區。積極推進草原生態保護，創新生態文明體制機制，建立生態文明績效評價考核和責任追究制度，建立多元化生態環保資金投入機制。認真落實草原生態補助獎勵和生態公益林補償政策，嚴格執行草畜平衡和草原“三牧”制度，進一步規范草牧場流轉行為，加快建立健全森林資源保護管理長效機制，堅決查處超載放牧行為，確保禁牧區真正禁牧、平衡區實現平衡。加強自然保護區監督管理，如期完成上級環境督查整改任務。認真組織實施好京津風沙源、渾善達克沙地和查干淖爾水系治理等生態工程，積極推進重點區域綠化工程，全力抓好草原森林防火和鼠蟲害防治工作，植被蓋度逐年提高，草原生態持續好轉。

　　二是深入實施鄉村振興戰略。堅持牧業牧區優先發展，建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村。構建現代畜牧業產業體系，充分落實畜牧業產業扶持政策，統籌捆綁涉牧資金，完善龍頭企業與牧民利益聯結長效機制，促進一二三產深度融合發展。加強牧區基層基礎工作，不斷健全完善自治、法治、德治相結合的治理體系，培養造就一支懂牧業、愛牧區、愛牧民的“三牧”工作隊伍。大力提升鄉村文明水平，深化美麗阿巴嘎—鄉風文明大行動，實施美化家園、綠色生活兩大工程，抓好新型牧民、新鄉賢文化、優良家風三大培育，推動文明新風、文明新規有效落實，到2022年71個嘎查全部邁入鄉風文明示范嘎查行列。鞏固和完善牧區基本經營制度，推行草牧場所有權、承包權、經營權“三權”分置^[11]，搭建草牧場流轉平臺，引導草場經營權健康有序流轉，為產業規模化、集約化經營創造條件。壯大嘎查集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，牧民受益。不斷改善基礎設施條件，認真落實“四好農村路”^[12]要求，升級改建公路1186公里，實現牧區、景點公路互聯互通；重點抓好別力古臺500千伏輸變電和農網升級改造工程，基本形成“一縱四橫”^[13]電網框架結構；努力推進別力古臺鎮引水工程，全力做好城鎮牧區安全飲水工程，著力破解城鄉生產生活用水制約；實施“互聯網＋畜牧業”、“互聯網＋城市管理”、“互聯網＋醫療”、“互聯網＋教育”等“智慧阿巴嘎”工程，為加快推進信息化提供強有力支撐。強化綜合執法監管，常態化開展牧區環境綜合整治，嚴打私搭亂建行為，全力推進“廁所革命”，保證鎮容鎮貌整潔美觀。?

　　三是全力打造美麗城鎮。圍繞打造具有歷史記憶、地域特點、民族特色的美麗城鎮，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，積極推進以人為核心的城鎮化。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城鎮規劃全過程，按照“五個統籌”和“八個立城”^[14]要求，以蘇木鎮所在地為重點，高標準高水平編制各項規劃，努力構建“一個中心、一個重點、六個支撐”^[15]的城鎮發展格局。堅持適用、經濟、綠色、美觀建筑方針，科學推進電力、通訊、給排水、供熱管網和燃氣管網建設，有序推進棚戶區、老舊住宅區和危舊房改造整治工作，繼續實施硬化綠化美化亮化凈化工程，提升標準化、精細化、規范化管理水平，實現基本公共服務全覆蓋。到2022年，城鎮化率達到64%，建成區綠化覆蓋率達到40%，努力創建全國文明旗、衛生旗。

——未來五年，聚焦改革開放，為經濟社會發展提供強勁動力。堅持把改革開放作為激發發展活力的著力點，推動經濟社會運行體制機制更加完善，對外開放廣度深度不斷拓展，為經濟社會發展提供新引擎。

　　一是全面深化各項改革。深化“放管服”^[16]改革，落實簡政放權政策舉措，持續開展簡政便民行動，強化行政權力清單、公共服務事項清單等管理；進一步做好“證照分離”^[17]、“多證合一”等商事制度改革；打造智慧監管體系，推進“雙隨機、一公開”^[18]監管更全面、更及時、更高效，建立公平有序、健康向上的市場秩序；優化政務服務中心一站式綜合服務平臺，實施“互聯網+政務服務”，讓群眾與企業辦事更省心、更貼心、更順心。推進社會誠信體系建設，深化誠信信息統一收集、互聯共享、聯動響應、聯合懲戒機制，營造“誠實守信、一路暢通；一處失信、處處受限”的環境。

　　二是加快向北開放步伐。抓住國家、自治區加快“一帶一路”、“中蒙俄經濟走廊”建設和有序推進二連浩特重點開發開放試驗區發展帶來的機遇，通過舉辦論壇、互通互訪、商貿洽談等形式，全面深化與蒙古國在經濟貿易、城市建設、交通運輸和文化旅游等領域合作交流，努力實現政策溝通、設施聯通、資金融通、民心相通，那仁寶拉格邊民通道開通，著力打造錫盟中部向北開放門戶。

　　三是加大招商引資力度。舉全旗之力推進項目建設，狠抓項目引進落地，建立項目儲備庫、責任清單，制訂動態推進計劃，切實謀劃好項目、引進好項目、建設好項目，推動新發展。重點圍繞畜產品副產品綜合利用、粉煤灰綜合利用、文化旅游資源開發、大數據建設和高新科技應用等方面，動員領導干部和社會各界參與招商引資，突出以商招商和產業鏈招商，精準對接、精心篩選、精細服務，提高簽約項目的履約率、開工率、投產達效率，不斷延伸產業鏈條，大力推動產業向高端邁進。積極拓寬資金籌措渠道，通過爭取專項、借助PPP、政府購買服務等方式籌集建設資金，充分激發社會投資動力和活力，五年累計利用盟外資金100億元以上。

——未來五年，聚焦增進群眾福祉，全力建設幸福阿巴嘎。不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓我們生活得更有品質、更加幸福、更加美好。?

　　一是堅決打好精準脫貧攻堅戰。認真貫徹落實習近平總書記“脫貧是全面小康的底線工作”要求，緊緊圍繞“六個精準”、“五個一批”^[19]的要求，強化黨政一把手負總責的責任制，大力實施扶貧工程，不斷完善干部“一對一”和部門對口幫扶機制，拓寬扶貧資金來源，認真做好發展生產脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧、社會保障兜底等工作，常態化開展脫貧戶“回頭看”，積極構建旗、蘇木鎮、嘎查合力攻堅格局，到2020年，現行標準下牧區貧困人口全部脫貧，同步步入全面小康社會，做到脫真貧、真脫貧。

　　二是強化民生保障工作。持續推動大眾創業、萬眾創新，積極引進勞動密集型企業，大力提高創業孵化基地的服務和孵化能力，不斷加強實訓基地建設，統籌推進高校畢業生、牧區轉移勞動力、城鎮低收入等重點群體就業，累計安置就業1萬人，技能培訓5000人，城鎮登記失業率控制在2%以下。更加關注城鎮困難群眾和弱勢群體，加強城鎮低收入群體就業援助，保證有勞動力的困難家庭至少1人就業；加大社會救助力度，建1所與本地經濟社會發展相適應的流浪乞討人員救助管理站，實現城鄉救助一體化，提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面實施全民參保計劃，積極完善醫療養老保險制度，做到應保盡保，真正把社會保障這張網織得更密、更牢、更實。

　　三是加快社會事業發展。加快教育現代化，全面實施素質教育，落實立德樹人根本任務，抓好三支隊伍建設，加強家校合作，推進義務教育優質均衡發展和各階段教育協調發展，辦好人民滿意教育。全面實施“健康阿巴嘎”戰略，強化基礎設施和衛生人才隊伍建設，建立優質高效的醫療衛生服務體系，加快蒙醫藥事業發展，倡導全民健康生活方式，努力為廣大人民群眾提供全方位全周期醫療健康服務。深入推進全面兩孩政策，完善計劃生育服務管理，大力推進醫養結合，促進人口均衡發展。加快推進文化事業建設，完善公共文化服務體系，積極打造文化藝術精品，加強烏蘭牧騎建設，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，加強文化遺產保護傳承，廣泛開展全民健身運動，盟旗兩級廣播電視節目實現全覆蓋。

——未來五年，聚焦提升人民群眾安全感，全力保障社會和諧穩定。樹立底線思維，強化問題導向，以擔當精神、創新思路、強硬措施，著力防風險、破難題、保穩定。?

　　一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。確保財政平穩運行。按照“置換、處置、轉化、剝離”的思路，通過預算安排、資產處置、以資抵債、債務剝離等方式，努力抓好財政挖潛增收，大力推廣政府和社會資本合作模式，確保2021年底政府債務率降到100%以內。做好地區金融風險防控。樹立政、銀、企三方攜手共渡共進理念，強化區域金融風險聯防聯控機制，不斷規范民間借貸行為，嚴厲打擊非法集資和高利貸行為，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。積極推進房地產業健康發展，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，想方設法加快庫存消化。

　　二是嚴守安全穩定底線。進一步完善社會矛盾糾紛排查、預警和化解機制，用群眾工作理念統領信訪工作，引導群眾依法依規行使權利、表達訴求，推動信訪積案和矛盾問題妥善化解。不斷提高法律公共服務能力和水平，確保“七五”普法各項目標落到實處，加快“法治阿巴嘎”建設進程。強化安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，不斷強化企業的主體責任和一線作業人員的安全生產意識，集中精力排查整治各領域安全生產隱患，堅決遏制重特大安全事故，不斷提升防災減災救災能力。全面加強食品藥品安全監管，落實“四個最嚴”^[20]要求，健全和完善監管體系，加強監管能力建設，持續開展治理整頓，切實保障人民群眾飲食用藥安全。加強社會治安防控體系建設，堅持科技強警、智能管理、全民聯動，形成打擊違法犯罪高壓態勢，推動平安阿巴嘎建設再上新臺階。不斷強化意識形態工作，加強文化陣地建設和管理，持續深化文化體制改革，抓好對外文化交流，營造清朗網絡空間，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，在全社會形成不忘初心、牢記使命的強大氛圍。

　　三、2018年重點工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，做好各項工作至關重要。今年經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值完成64億元，同比增長?7.2%。固定資產投資33億元，增長14.6%。全社會消費品零售總額13.2億元，增長9.1%。公共財政預算收入1.45億元，增長3.7%。城鄉常住居民人均可支配收入38000元和25700元，分別增長8.2%和8.8%。圍繞上述目標，著重抓好以下工作：

　　（一）堅決打好三大攻堅戰

　　一是全力防范化解重大風險。加大政府債務化解力度，樹立長期過緊日子思想，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，硬化預算約束，完善政府重大項目投融資決策管理機制，年內消化政府債務1億元；全力抓好財政稅收工作，建立多部門協調推進機制，緊盯重點行業領域，強措施、嚴管理、堵漏洞，年內確保入庫稅收1.24億元。加強地區金融風險管控，持續開展“算賬養畜、合理消費、遠離高利貸”活動，進一步強化完善蘇木鎮民間借貸登記備案中心的服務功能，對民間借貸實行動態監控，建立健全整頓和規范牧區民間借貸長效機制，嚴厲打擊高利貸行為，民間借貸規范處置率達到95%以上。推進房地產業健康發展，按照嚴控增量、消化存量的思路，充分發揮棚改資金的撬動作用，引導企業向租售并舉模式轉變，鼓勵商改住、商改旅、商改租，年內消化庫存樓房350套。

　　二是全力鞏固精準脫貧成果。在“人脫貧、旗摘帽”的基礎上，堅持“脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的原則，嚴格落實領導干部“一對一”幫扶和貧困戶精準動態管理機制，進一步落實產業扶貧、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策，積極推進特色優勢產業、基礎設施網絡和基本公共服務體系建設，不斷增強貧困戶自主“造血”能力和產業發展的內生動力。年內投入資金2520萬元，進一步鞏固提高建檔立卡脫貧戶438戶1188人的脫貧成果，確保新識別貧困戶11戶29人、未脫貧戶9戶21人脫貧。

　　三是全力做好污染防治工作。建設清潔家園，切實抓好上級環境保護督查組反饋意見的整改落實，認真做好自然保護區工礦企業退出和旅游開發整治，完成上級下達節能減排降耗任務。冀東水泥燃料倉運行，君聯、鑫陽供熱封閉式儲煤倉投入使用，做好10蒸噸以下燃煤鍋爐取締工作，關閉退出煤炭產能45萬噸。不斷完善“河（湖）長制”，保護好巴音河、高格斯臺河、灰騰河和查干淖爾湖，加快實施鎮內水源地保護工程。實施金地礦業尾礦庫生態恢復治理工程，全力保障重點項目用地，加強用地審批后續監管，嚴厲打擊違法用地行為和非法采礦行為。構筑綠色空間，全面落實森林資源保護發展目標責任制，完成沙地柏自然保護區功能區調整，在全旗6003戶3778萬畝草場實施春季休牧，17個嘎查947戶439萬畝草場開展沙地禁羊。發放草原生態補獎資金1.3億元、公益林補貼1700萬元。劃區輪牧15萬畝，飛播造林1.5萬畝，人工造林2000畝，工程固沙3000畝，綠化重點區域500畝，實施造林補貼項目3000畝，完成2000畝礦山地質環境治理，對215公里防火隔離帶進行機耕作業，防治鼠蟲害810萬畝。

　　（二）不斷推動三大產業融合振興

　　一是穩步發展現代畜牧業。壯大優勢產業，引進優質良種肉牛3000頭以上，冷配黃牛2萬頭，繼續鞏固提升28個盟級優質良種肉牛核心群和100戶肉牛飼養管理戶的養殖水平，新建1家養殖規模1000頭以上肉牛養殖場、3個養殖規模300頭以上肉牛專業合作社、30戶存欄50頭以上肉牛家庭牧場，出欄肉牛8萬頭。繼續鼓勵支持牧戶接冬羔和早春羔，烏冉克原種場達到自治區級標準，培育合格種公羊2000只，人工授精母羊5000只，新建核心群20處，出欄肉羊90萬只。積極扶持乳制品加工企業發展，鼓勵牧民通過生產加工乳制品增收，年內加工銷售奶制品180噸、策格300噸，生產馬奶酵乳素片18噸。嚴格落實天然草場輪刈等制度，適度擴大現有天然打草場面積，打貯草2.4億公斤，阿米拉年產5000噸灌木柳為原料飼料加工項目投產。創新經營模式，年內規范牧民專業合作社10家，認定家庭牧場35家，打造自治區級龍頭企業1家，提升7支畜牧業服務隊服務能力。培育特色品牌，加快培育“三品一標”^[21]畜產品，推進畜產品質量安全可追溯體系建設，完成10萬只羔羊追溯耳標佩戴工作。增強保障支撐能力，新建暖棚8.2萬平方米、草棚1.4萬平方米，購置牧業機械?100臺套，發放飼草料貸款3800萬元。以檢促防，防檢結合，確保牲畜防疫密度達到100%。全力推行政策性保險，力爭全旗80%的肉羊投保天氣指數保險，肉牛養殖保險工作有序推進。強化牧民技術培訓，年內培訓牧民1800名，培育示范帶頭人100名。

　　二是加快新型工業化步伐。優先發展能源產業，查干淖爾500萬噸煤礦年內核準、2×66萬千瓦火電廠開工建設。上海斯能、江蘇鑫晟、華能華北3個一期合計總裝機42.5萬千瓦風電和二連微電網阿旗集群15萬千瓦光伏項目年內并網，中能建、華能、綠能一期、天潤一期4個合計總裝機77.5萬千瓦風電項目和二連微電網阿旗集群23萬千瓦風電項目年內開工，累計完成投資30億元以上。大力發展礦產采選產業，高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦采選項目上半年投產，隆興螢石礦年內完成改造升級，全力穩定金地銅鉬礦運行，年內生產銅鉬精粉3000噸以上、銀鉛鋅精粉1萬噸以上，螢石采選規模達到3萬噸。全力發展畜產品加工業，5家肉食品精深加工企業穩定運營，年內加工牲畜50萬羊單位以上。加快中小企業創業就業園建設，進一步完善基礎設施，大力開展廠區、園區綠化、美化、亮化工程，蒙根陶麗蒙古包和鑫強絨毛加工廠投產，總投資15億元的浙江億邦區塊鏈產業項目一期工程開工。

　　三是積極推動服務業發展。加快發展生態文化旅游業，完成《阿巴嘎旗全域旅游發展總體規劃》，積極編制招商項目的專項規劃，以科學完善的規劃體系引領全域旅游健康發展。加強與周邊地區的合作，共建線路、共拓市場，年內重點打造3條多日游線路。采取政府資金引導，市場化運作的方式，全面打造以別力古臺札桑為基地，以策格養生、黑馬攝影、馬具制作、馬匹銷售為主要內容的馬文化體驗景區，年內重點抓好企業引進、旅游合作社組建和特色“阿巴嘎黑馬人家”打造工作。進一步包裝打造哈日阿都文化節、成吉思寶格達烏拉祭祀、貢扎布敖包祭祀、別力古臺祭祀等活動，不斷擴大對外影響力。全年接待游客35萬人次，實現旅游收入1.93億元，同比分別增長11%和12%。積極發展生產生活性服務業，大力推進批發零售、餐飲住宿業提檔升級，全力滿足旅游旺季游客住宿餐飲需求。積極發展商貿物流業，力爭啟動物流園區建設，規范提高快遞公司經營行為和服務質量，鼓勵支持服務向蘇木鎮延伸。認真做好物業管理工作，進一步加強科局包聯居民小區工作，引進有實力的物業公司，提升小區物業管理水平。培育發展養老服務業，殘疾人托養中心投入使用，別力古臺社區衛生服務中心、社會福利院遷入哈樂穆吉牧區養老服務中心。推進電子商務發展，完成飼料交易市場和日用品消費中心建設，大力支持草原部落電子商城完善功能，積極申報“新網工程”電子商務公益項目，力爭“電子商務惠農工程項目”申報成功。

　　（三）切實做好五項民生工作

　　一是著力提高就業創業質量。積極扶持非公有制經濟發展，加強與重點項目企業就業崗位培訓和就業扶持政策對接，督促用工企業吸納本地勞動力。“智慧人社”平臺投入使用，設立創業發展基金，加大創業孵化、技能培訓、就業援助和創業指導扶持力度，鼓勵支持高校畢業生、復轉軍人和返鄉牧民自主創業，拓寬創業就業渠道。年內舉辦4場招聘會，安置城鄉各類人員2000人、職業技能培訓1000人，發放創業擔保貸款500萬元以上。

　　二是不斷完善社會保障體系。做好困難群體扶助工作，組織好節日慰問和社會救助工作，按時足額發放各類補貼救助金。完善勞動爭議處理機制，全力保障農牧民工權益，構建和諧勞動關系。進一步提高全民保險意識，啟動全民社會保險登記工作，進一步完善養老保險參保繳費和轉移接續政策，全面推進城鎮居民醫保和牧區合作醫療整合工作，加快異地就醫結算平臺建設，穩步提高保障待遇水平。加大各類社保資金征繳力度，不斷提高社保基金監管水平，推進醫保付費方式改革和誠信體系建設，確保社保基金安全運行。

　　三是優先發展教育事業。啟動新一輪提升基礎教育質量三年行動計劃，實施基于課程標準提升課堂教學質量項目，認真落實“推門課”制度，成立家校教育共同體。實施中小學校舍安全改造工程，完成“智慧校園”建設工程和第二小學風雨活動室，力爭蒙嘎幼兒園搬遷工程完工。全面加強師德師風建設，加大監管力度，完善考核內容，建立長效機制，開展好教職工師德師風培訓活動。加大國家助學政策宣傳力度，做好受助學生統計、甄別工作，全面落實各類助學補助政策。認真做好校園足球工作，舉辦好“旗長杯”校園足球聯賽，力爭在“盟長杯”足球聯賽中取得好成績。

　　四是扎實推進“健康阿巴嘎”建設。健全現代醫院管理制度，完善“互聯網+醫療”服務體系建設，強化衛生專業技術人才引進培養，加強蒙醫特色專科建設，旗公共衛生計生業務綜合樓年內投入使用，提升醫療衛生服務水平。深入開展愛國衛生運動，繼續實施好健康教育“六進”工程，加強疾病預防控制工作，啟動全區慢性非傳染性疾病綜合防控示范區建設。認真做好計生惠民工作，促進公共衛生服務均等化。

　　五是積極推進民族文化建設。加快烏蘭牧騎建設，宣傳好烏蘭牧騎精神，保障經費，配齊人員，新建600平米演播排練廳，努力提升服務基層和演藝創作水平。不斷推進公共文化服務體系建設，全民健身中心、潮爾道傳習所投入使用。不斷豐富群眾文化生活，辦好全區錫林郭勒杯·蒙古族傳統搏克超級聯賽阿巴嘎分賽、牧民文化藝術節等活動。注重文化遺產保護和開發利用，加強潮爾道傳承人培養和培訓，爭取“成吉思寶格達烏拉祭祀”、“策格釀造技藝”列入國家非物質文化遺產保護名錄。不斷繁榮文藝創作，積極鼓勵支持文學愛好者，創作、編輯并出版反映我旗經濟社會發展和風土人情的文學作品。

　　今年，政府在改善民生、促進和諧上，繼續承諾為全旗人民辦好“十件實事”：一是安排800萬元財政專項扶貧資金，進一步加大扶貧力度，不斷鞏固提高脫貧成果。二是投入1385萬元，在牧區實施生產生活隔離、房屋保溫節能、垃圾污水處理、安裝上下水等工程，為每個蘇木鎮安排2萬元、嘎查1萬元人居環境衛生綜合整治經費，進一步改善生產生活環境。三是投資3100萬元扶持嘎查集體經濟，增強發展壯大能力。四是投入300萬元擴充健康扶貧基金，更好的解決貧困戶就醫問題。五是投入200萬元建立教育扶貧基金，更好的解決貧困戶子女上學問題。六是嘎查黨組織書記和村民委員會主任基本報酬由每人每年20000元提高到23218元和22057元，“兩委”其他成員每人每年由16000元提高到18574元；社區居委會成員基本報酬由每人每月1960元提高到3120元。七是推動廁所革命，鎮內新建水沖式廁所3座、改建1座、提檔升級8座，重點景區新建旅游廁所4座，實施牧戶家用廁所工程。八是投入82萬元，實施綜合集貿市場食品安全監管工程，確保群眾的飲食安全。九是為148戶牧戶接通網電，進一步提高牧區供電質量。十是通過政府購買服務方式，年內新增100個以上公益性就業崗位，解決大學生就業問題。

　　（四）全力抓好三項保障工作

　　一是不斷夯實發展基礎。建設美麗宜居鄉村，積極實施自治區美麗鄉村建設標準化試點項目，不斷壯大嘎查集體經濟，完成草原確權頒證登記工作，啟動牧區宅基地和集體土地使用權發證工作，逐步建立規范高效的“三權分置”運行機制。繼續做好地下水資源勘查與區劃項目和安全飲水工程，完成21眼觀測井數據整理，新建供水機電井100眼，安裝風光互補提水設備40套，摸清我旗水資源分布情況，解決城鄉2萬人、20萬頭只牲畜飲水問題；對17.6公里破損嚴重鄉道進行養護；220千伏輸變電工程完工，新建35千伏以上輸電線路241公里、10千伏以下線路120公里；繼續實施電信普遍服務補償試點工程，為剩余54個嘎查安裝有線寬帶，新建基站5個，不斷提高牧區信息通信服務水平。加強別力古臺鎮建設，完成市政網劃、城鎮雙修、旗域體系等規劃，改建道路2條2.4公里，實施人行道硬化1.4萬平方米；改造污水管網5公里、供水管網10公里、雨水管網1公里；安裝路燈450盞，完成303國道北側樓體亮化工程；實施鎮區及周邊綠化71.3萬平方米，改造棚戶區300戶，完成中水循環利用景觀工程。

　　二是全力激發發展活力。推進重點領域改革，不斷深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式，動態調整權責清單，持續推進行政服務標準化、規范化。加快推進“互聯網+政務服務”，政務服務中心投入使用，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。持續深化商事制度改革，加快推進工商登記全程電子化和簡易注銷登記。深入推進質量強旗戰略，大力開展質量提升行動，提升各領域質量水平。深化醫藥衛生體制改革，穩步推進公立醫院院長聘任制和人事薪酬制度改革，組建醫療共同體，加快衛生計生綜合監管改革。扎實做好機關事業單位改革工作，完成城市執法體制改革。積極推進殯葬改革，殯儀館投入使用，繼續實施公墓改造工程。加快對外開放，抓住國務院出臺《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》的有利機遇，成立專門工作機構推進工作落實，年內力爭那仁寶拉格邊民通道手續辦理工作取得新進展，與蒙古國開展教育文化互訪交流8次以上，繼續做好邊民補貼發放工作。大力開展招商引資，積極組織開展宣傳推介和招商引資活動，嚴格落實項目全程責任制，全年引進盟外資金25億元以上。全力抓好項目建設，認真落實領導包聯工作機制，加大重點項目調度力度，年內50項重點項目全部開復工，完成投資30億元以上。加大項目跑辦力度，及時充實項目儲備庫，力爭更多項目擠進上級盤子，年內爭取上級預算內資金1億元以上。

　　三是切實維護社會和諧穩定。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，完成平安城市視頻監控升級改造工程，努力提高群眾的安全感。深入推進社會矛盾糾紛排查化解，探索建立多元化糾紛解決機制，重點抓好基層司法所規范化建設。不斷完善信訪工作機制，認真落實“1328”信訪接待日、重大疑難信訪問題領導包案制度，促進信訪總量持續下降。牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產理念，以責任制建設、宣教培訓、隱患排查治理、標準化建設等為抓手，不斷強化“三個必須”^[22]的要求，重點抓好公共消防、道路交通設施建設，抓實危險化學品、有限空間、礦山施工等方面安全監管，認真整改上級安全生產督查反饋意見涉及問題，堅決遏制重特大安全生產事故發生。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全源頭治理和全程監管，年內抽檢食品和藥品240批次和50批次以上，確保人民群眾飲食用藥安全。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，大力實施興邊富民工程，積極做好蒙古語言文字和社會市面雙語并用工作，依法有序管理宗教事務，確保民族宗教領域和諧穩定。全面加強意識形態領域工作，深入開展社會主義核心價值觀和理想信念教育，全面加強各級微信平臺建設和管理，加強旗、蘇木鎮、嘎查三級文化陣地建設，傳播阿巴嘎聲音、講好阿巴嘎故事，激發廣大干部群眾熱愛阿巴嘎、建設阿巴嘎的熱情和干勁，形成建設全面小康阿巴嘎的強大正能量。

　　各位代表，實現政府既定的工作目標，需要我們繼續加強自身建設，牢固樹立“四個意識”^[23]，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實增強政府系統黨的建設，嚴格落實“一崗雙責”，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，堅持問題導向，維護好政治生態。發揚抓鐵有痕、踏石留印的精神，聚焦隱形、變異的“四風”問題，嚴格落實《中央八項規定實施細則》，把作風建設抓得更細更實。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受政協民主監督，接受社會輿論監督。全面推行政務公開，確保權力在陽光下運行。發揚“馬上就辦”精神，大力提高政府執行力和行政效率。堅決整治行政不作為、亂作為，同時為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責，讓干部的能力和潛力得到最大限度釋放。

　　同志們！新時代賦予新使命，新責任彰顯新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，團結帶領全旗各族人民，守望相助，團結奮斗，苦干實干積極干，擼起袖子加油干，為建設繁榮、宜居、美麗、文明、幸福的阿巴嘎而努力奮斗！

　　主要名詞解釋：

1.“一區兩園”：一區是指德力格爾工業園區；兩園是指中小企業創業就業園、查干淖爾循環經濟產業園。

2.“多證合一，一照一碼”：即簡化企業登記注冊手續，由原來多個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。

3.“營改增”：營業稅改增值稅，簡稱營改增，是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。

4.“一帶一路”：是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

5.自治區“三個一”民生實事：為每個低收入農牧戶每年發放一噸取暖煤，為每個低保家庭大學新生每年發放1萬元就學補助，為每個零就業家庭至少解決1人就業。

6.“智慧校園”：智慧校園指的是以物聯網為基礎的智慧化的校園工作、學習和生活一體化環境，這個一體化環境以各種應用服務系統為載體，將教學、科研、管理和校園生活進行充分融合。

7.國務院“約法三章”：指2013年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時提出的：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

8.“五位一體”：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

9.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

10.“一個基地、兩個節點、三大區域、四項產品”：“一個基地”即別力古臺文化傳承基地；“兩個節點”即別力古臺鎮和洪格爾高勒鎮；“三大區域”即北部草原觀光、阿巴嘎烏冉克游牧民俗體驗區；中部圣山祭祀文化、博克文化、馬文化等節事休閑區，南部沙地草原生態休閑度假和療養探險區；“四項產品”即草原生態旅游、烏冉克民俗旅游、渾善達克沙地旅游、別力古臺故里旅游。

11.“三權”分置：是指形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。

12.“四好”農村路：習近平總書記指出“農村公路建設要因地制宜、以人為本，要與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

13.“一縱四橫”：“一縱”即以別力古臺變電站為中心的北部至白音圖嘎變電站南部至查干淖爾變電站。“四橫”由北向南即吉爾嘎郎圖變電站—哈達特變電站、那仁變電站—白音圖嘎變電站—瑪尼圖變電站、鉬礦變電站—寶格都變電站、白銀變電站—查干淖爾變電站—德力格爾變電站。

14.“五個統籌”和“八個立城”：即統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主題，提高城市發展的積極性。“八個立城”即產業、公共服務、生態、特色、文化、提高生活質量、提升人口素質和增加兩個收入立城。

15.“一個中心、一個重點、六個支撐”：“一個中心”即別力古臺鎮；“一個重點”即查干淖爾鎮；“六個支撐點”即其余五個蘇木鎮及瑪尼圖礦區。

16.“放管服”：“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。

17.“證照分離”：是一項針對企業“辦照難”的商事登記制度改革，即開辦公司，只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果需要從事需要許可的生產經營活動，再到相關審批部門辦理許可手續。

18.“雙隨機、一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

19.“六個精準”和“五個一批”：“六個精準”是：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。“五個一批”是：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

20.“四個最嚴”：即在食品安全領域堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

21.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱。

22.“三個必須”：“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全”。

23.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。