—— 在阿巴嘎旗第十六屆人民代表大會第一次會議上

　　旗委副書記、政府代旗長 那順巴圖

　　（2022年1月6日）

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　十五屆人民政府工作回顧

　　十五屆人民政府履職的四年，是我旗同全國各地各民族群眾一道進入全面小康社會，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的四年。四年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)依靠全旗各族干部群眾，搶抓機遇，踏實工作，順利完成了第十五屆人民政府工作目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成139.9億元，年均增長7.3%；一般公共預(yù)算收入年均增長21.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長5.4%和9.1%，固定資產(chǎn)投資累計完成87.3億元，年均增長33.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為28:33:39。

　　——四年來，我們夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。“減羊增牛”戰(zhàn)略成效初顯，累計減羊26.3萬只，增牛8.89萬頭。“品種優(yōu)化”工程有序推進，建立肉羊標(biāo)準(zhǔn)化畜群80群，累計達到150群，規(guī)范西門塔爾牛核心群31群，累計引進良種肉牛9600頭，牲畜良改比重達到96.5%；組織化程度不斷提高，引進龍頭畜牧業(yè)企業(yè)3家，培育家庭牧場147家、達到222家，規(guī)范專業(yè)合作社32家、達到50家；品牌建設(shè)成果豐碩，阿巴嘎烏冉克羊、烏冉克羊肉、策格等取得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定合格證書，阿巴嘎黑馬通過國家級蒙古馬保護認定；牧區(qū)現(xiàn)代化試點建設(shè)不斷推進，啟動實施項目56個，完成投資3.25億元，獸醫(yī)獸藥社會化服務(wù)中心、防災(zāi)減災(zāi)飼草料調(diào)運儲備基地、民族傳統(tǒng)奶制品檢驗檢測中心、牧業(yè)機械大世界、新型牧民職業(yè)培訓(xùn)中心等一批示范帶動點相繼建成投運，在經(jīng)營模式、社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面為全區(qū)積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，成功召開全區(qū)、全盟推進牧區(qū)現(xiàn)代化試點建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。畜產(chǎn)品精深加工能力不斷提升，額爾敦、綠色大地等肉食品加工企業(yè)建成投產(chǎn)，照富乳制品、牧人戀奶制品等加工企業(yè)全面升級改造；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，振鑫生物科技年產(chǎn)5萬噸有機肥項目投產(chǎn)，伊澌格酸馬奶益生菌產(chǎn)業(yè)項目、稀牧傳統(tǒng)奶食品生產(chǎn)加工示范項目建成投運。

　　工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。能源產(chǎn)業(yè)取得突破，500千伏輸變電工程及配套220千伏送出工程全部竣工，130萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電、京能沙地綠色生態(tài)治理10萬千瓦光伏主體完工，150萬千瓦新能源風(fēng)電基地項目推進順利，新能源裝機由85萬千瓦發(fā)展到226萬千瓦,發(fā)電量與裝機量均居全盟首位。京能查干淖爾2×66萬千瓦電廠開工建設(shè)，峰峰煤礦取得核準(zhǔn)，達安煤礦取得采礦證；礦產(chǎn)采選業(yè)快速推進，金地銅鉬礦、冀東水泥穩(wěn)定運行，高爾奇銀鉛鋅多金屬礦、隆興螢石礦建成投產(chǎn)。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強。旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，“騎黑馬、觀圣山，品策格、聽潮爾，祭敖包、體民俗”系列文化旅游活動不斷豐富，阿巴嘎旅游線納入錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道支線，阿巴嘎驛站游客服務(wù)中心運營，累計接待游客106萬人次，實現(xiàn)旅游收入5.6億元；市場活力不斷增強，市場主體達到4893戶，注冊資本達到112.1億元，同比增長21%和12.4%。金融機構(gòu)存貸款規(guī)模不斷擴大，存貸款余額分別達到25.9億元和26.4億元。交通運輸業(yè)快速發(fā)展，客貨運周轉(zhuǎn)量累計達到500萬人公里和3.4億噸公里。

　　——四年來，我們強化政治擔(dān)當(dāng)，決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)。

　　脫貧攻堅取得全面勝利。累計投入扶貧資金1.65億元, 扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧和兜底保障等幫扶工作，如期完成15個貧困嘎查和447戶1232個建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

　　污染防治攻堅取得重大成果。切實強化草原生態(tài)保護，全旗74%的國土面積劃入生態(tài)保護紅線范圍，累計發(fā)放草原生態(tài)補獎3.9億元、休牧及公益林補貼1.59億元，獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.07億元，嚴格落實林草長制度，累計營林造林10.3萬畝，圍欄封育114萬畝，植被蓋度達到50%以上，崗根錫力入選國家級草原自然試點公園，榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范旗”稱號。大力整改生態(tài)環(huán)境問題，中央環(huán)保督察“回頭看”和草原生態(tài)環(huán)境問題專項督察等反饋問題全部整改，取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，完成加油站儲油罐雙層改造，淘汰10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐，治理礦山地質(zhì)環(huán)境25.2平方公里，污水處理廠出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)準(zhǔn)。瑪尼圖礦區(qū)、查干淖爾礦區(qū)綜合治理成效顯著，金地礦業(yè)、冀東水泥列入自治區(qū)級綠色礦山名錄，沙地柏自然保護區(qū)探采礦權(quán)及散亂經(jīng)營場所全部退出，完成勘界立標(biāo)和功能區(qū)調(diào)整；落實最嚴格的水資源管理制度，“河（湖）長制”全面啟動，持續(xù)加強流域水環(huán)境管理，“清四亂”專項行動成效明顯。

　　防范化解重大風(fēng)險取得明顯成效。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總要求，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制作用，舉全旗之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)；大力化解政府債務(wù)，累計化解隱性債務(wù)13.12億元，債務(wù)風(fēng)險等級由紅色降到橙色；全面整治高利貸行為，民間借貸秩序不斷規(guī)范，牧民高利借貸戶動態(tài)清零；著力解決房地產(chǎn)遺留項目不動產(chǎn)登記問題，涉及 9個居民小區(qū)全部具備辦證條件。

　　——四年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提升。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進。累計投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.45億元，實施棚戶區(qū)改造2380戶、老舊小區(qū)改造17個，改擴建街巷24萬平方米，新建改造供熱管網(wǎng)54.3公里、供排水管網(wǎng)45.2公里，城鎮(zhèn)供水普及率、污水處理率分別達到100%和98.5%。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到21.7%、24.3%和11.9平方米，主街區(qū)、環(huán)城路、標(biāo)志性建筑全部點亮成景，城鎮(zhèn)輻射帶動力不斷提升。

　　牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。新建暖棚9.56萬平方米、儲草棚3.57萬平方米，畜均棚圈面積達到1.4平方米；新建水源井777眼、水窖47處，安裝凈水設(shè)備5620套；架設(shè)配電線路312公里，通網(wǎng)電牧戶238戶、累計達到2110戶；錫二鐵路建成通車，國道303、331線阿旗段完成提檔升級，瑪阿公路建成通車、查干淖爾京能電廠段公路開工建設(shè)，新改建牧區(qū)公路397公里；新建4G基站64個，開通5G基站31個，全旗71個嘎查黨員活動中心全部安裝有線寬帶；新建牧區(qū)生活廢棄物熱解站7座，戶廁改造2378戶，購置補貼牧業(yè)機具1039臺套，視頻監(jiān)控、智能提水等一大批現(xiàn)代化牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入使用。

　　——四年來，我們深化改革、擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。

　　全面穩(wěn)妥推進改革，完成經(jīng)濟、生態(tài)和社會領(lǐng)域改革284項。積極推進機構(gòu)改革，政府機構(gòu)調(diào)整為28個，事業(yè)單位調(diào)整為110個，組建阿巴嘎旗城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團有限公司，完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作；深入推進簡政放權(quán)，梳理行政職權(quán)6165項，賦予蘇木鎮(zhèn)權(quán)力事項99項；不斷深化“放管服”改革，大力推進“雙隨機、一公開”，實現(xiàn)“多證合一”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)登記全程電子化，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%，政務(wù)服務(wù)大廳累計辦理事項8萬件。實行政府采購全區(qū)“一張網(wǎng)”，完成非稅收入收繳電子化改革。穩(wěn)步推進牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立嘎查股份經(jīng)濟合作社，清產(chǎn)核資1.2億元，牧區(qū)集體“三資”管理平臺運行，頒發(fā)宅基地產(chǎn)權(quán)證書3982份，71個嘎查集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上。在全區(qū)首創(chuàng)保險扶貧新模式，榮獲自治區(qū)“保險扶貧示范旗”稱號。不斷加快對外開放步伐。先后舉辦四屆中華民族商品交易會，組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會等重大展會21次，引進盟外項目40個，落實資金99億元。

　　——四年來，我們著力解決群眾急難愁盼問題，民生福祉持續(xù)增進。

　　社會保障水平不斷提高。累計發(fā)放養(yǎng)老金9.3億元、各類救濟救助金4318萬元、高齡津貼785萬元，報銷醫(yī)藥費2.43億元，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2727人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。

　　教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計投入資金5.19億元，深入實施全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量三年行動計劃，全面實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，全旗中小學(xué)全部達到盟級標(biāo)準(zhǔn)，旗級幼兒園達到自治區(qū)級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，第一幼兒園新址投入使用，公開招聘中小學(xué)教師71名。堅定不移推廣普及國家通用語言文字使用，充分發(fā)揮旗家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站作用，順利完成國家統(tǒng)編教材推行使用工作。

　　健康“阿巴嘎”建設(shè)深入推進。引進醫(yī)療專業(yè)人才33名，累計投入資金7300萬元，旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院、衛(wèi)生計生服務(wù)綜合樓、7所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、42所標(biāo)準(zhǔn)化嘎查衛(wèi)生室、3所核酸檢測實驗室、方艙檢驗室、P2實驗室、尿碘實驗室投入使用，旗國家級野外鼠疫監(jiān)測點業(yè)務(wù)用房建成。

　　文體事業(yè)繁榮發(fā)展。全民健身中心、潮爾道傳習(xí)所投入使用，烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施工程開始內(nèi)裝修，烏蘭牧騎獲得全國先進基層文藝團體和自治區(qū)一類優(yōu)秀烏蘭牧騎稱號，紀錄片《黑馬人家》榮獲自治區(qū)第十四屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，大型音樂劇《廷·巴特爾》完成首演。數(shù)字電視發(fā)射站全境覆蓋，廣播電視節(jié)目覆蓋率達到99%。

　　平安“阿巴嘎”建設(shè)扎實推進。掃黑除惡專項斗爭順利推進，共建共治共享社會治理格局初步形成，信訪維穩(wěn)形勢總體向好。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治專項行動，切實加強食品藥品源頭防范和全程監(jiān)管，啟動“1230”安全生產(chǎn)通報制度，隱患整改率達到98%以上，安全生產(chǎn)、食藥安全、草原防火形勢持續(xù)向好。

　　民族團結(jié)取得新進步。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，大力實施興邊富民工程。始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，“三個離不開”“五個認同”思想深入人心，榮獲“全區(qū)民族團結(jié)進步示范旗”稱號。

　　——四年來，我們深化民主政治進程，自身建設(shè)不斷加強。

　　強化黨的政治建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、中央決策部署落地見效。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。全面扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，加強廉潔政府建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，全面落實意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真落實“一崗雙責(zé)”，強化廉政風(fēng)險防控，推動政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入推進煤炭、林草、人防、園區(qū)、供銷等專項整治，累計追損挽損1.6億元。

　　主動接受法制、民主和社會監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議795件、政協(xié)委員提案337件。完成審計和審計調(diào)查項目87個，規(guī)范資金30.3億元；完成政府投資項目工程造價審核 169 個，核減工程價款7126.9萬元。累計辦理行政復(fù)議案件43件、行政訴訟案件26件，深入推進依法行政，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。

　　此外，我們統(tǒng)籌各領(lǐng)域各行業(yè)均衡發(fā)展，食藥、人防、氣象、檔案、史志、供銷、公積金、統(tǒng)計調(diào)查、郵政通信、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人、老齡事業(yè)、婦女兒童等方面工作均取得了新成效。

　　各位代表、同志們！

　　四年來，我們守初心、擔(dān)使命，聚攻堅、抓落實，在機遇挑戰(zhàn)中順勢而上，在肩負重壓下奮勇前行，在風(fēng)險考驗中行穩(wěn)致遠，各項工作取得了顯著成績。這是黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署大力支持的結(jié)果，是歷屆政府在旗委的正確帶領(lǐng)、人大政協(xié)的有力監(jiān)督和社會各界關(guān)心支持下，繼往開來、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全體與會人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全旗廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持阿巴嘎旗發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前宏觀形勢和外部環(huán)境還存在諸多不確定性，因應(yīng)新冠疫情所帶來的沖擊，后疫情時期發(fā)展將會面臨新挑戰(zhàn)，同時經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些問題亟待解決，主要有以下幾個方面：一些領(lǐng)域?qū)Α吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念融入和貫穿還需要深化，國土空間控制、環(huán)境容量約束日益趨緊，資源節(jié)約利用、集約開發(fā)更加緊迫；三次產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)占比高，煤炭先進產(chǎn)能還沒充分釋放，非煤礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化率低，傳統(tǒng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；市場預(yù)期不穩(wěn)定性間歇出現(xiàn)，市場主體培育不充分，市場組織化程度不高；財政收支矛盾依然較為突出，“三保”等剛性支出逐年增加，政府債務(wù)化解進入高峰，新的稅源建設(shè)不足，公共財政保障能力亟待加強；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不夠均衡，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域發(fā)展不充分等問題比較突出；緊鄰盟府所在地區(qū)位特殊性所帶來虹吸效應(yīng)日趨凸顯，人力資源流失、社會消費外溢問題長期得不到根本解決；社會治理創(chuàng)新不夠，存量歷史遺留問題和一些領(lǐng)域社會矛盾糾紛需要下大力氣一項一項化解；全社會公共安全責(zé)任意識仍需提高，應(yīng)對突發(fā)事件制度機制急需完善；一些干部思想不夠解放，群眾觀念不強，不敢為、不想為、不會為的現(xiàn)象不同程度存在；改革開放需要進一步深化，政府職能轉(zhuǎn)變還要進一步加大，行政效能還需進一步提高。這些突出問題都需要我們堅持問題導(dǎo)向，努力在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中把各項工作做得更好。

　　未來五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　各位代表、同志們!

　　今后五年，我旗仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國家層面看，做出的一系列重大戰(zhàn)略部署，推出的一攬子政策措施，有利于我旗拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；國家構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，突出能源供應(yīng)鏈安全，供給側(cè)與需求側(cè)改革相結(jié)合，有利于我旗融入新發(fā)展格局，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大有效投資；國家深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展興邊富民行動，有利于我旗銜接政策，持續(xù)發(fā)力，鞏固擴大成果。從全區(qū)層面看，遵照黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，推出若干務(wù)實舉措，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進重大項目建設(shè)，加大改革開放和招商引資力度，統(tǒng)籌引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，給包括我旗在內(nèi)的蒙東地區(qū)帶來了前所未有的大好發(fā)展機遇。從全盟層面看，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把我旗納入千萬千瓦級新能源基地建設(shè)的重點地區(qū)給予傾斜扶持，提升產(chǎn)業(yè)能級，有利于持續(xù)鞏固我旗在全盟的新能源領(lǐng)先地位；盟委、行署鼓勵我旗在牧區(qū)現(xiàn)代化方面積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，進一步示范引領(lǐng)全盟牧區(qū)工作。縱觀外部環(huán)境，研判發(fā)展形勢，有利于我旗發(fā)展的積極因素很多，憑借我旗既有優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，再加上全旗上下共同努力，我們完全有信心、有底氣、有能力，在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年里，在社會主義現(xiàn)代化新征程上，譜寫阿巴嘎旗發(fā)展新篇章。

　　根據(jù)旗委第十四次黨代會和“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新業(yè)績，共創(chuàng)新輝煌，努力建設(shè)繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗幸福的阿巴嘎。

　　今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十四五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，改革開放進一步深化，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高；社會文明程度得到新提高，人民素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)更加健全，人民精神文化生活日益豐富；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，資源配置更加合理高效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；民生福祉達到新水平，居民收入穩(wěn)步增長，基本公共服務(wù)均等化，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進；政府治理效能得到新提升，社會民主法治建設(shè)更加深入，行政效率和公信力顯著提升，社會治理能力和治理體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力；各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展局面進一步鞏固。

　　主要預(yù)期經(jīng)濟指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，社會消費品零售總額年均增長6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長6％左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長5%和6%左右，累計完成固定資產(chǎn)投資150億元。

　　實現(xiàn)以上目標(biāo)，從現(xiàn)在起，我們聚精會神，奮力啟航，重點從以下四個方面入手，扎實推進19項主要任務(wù)：

　　——始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，保持加強祖國北疆生態(tài)安全屏障建設(shè)戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量提升和資源集約利用，著力構(gòu)建全域生態(tài)安全格局，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　一是樹牢紅線意識，全面加強草原生態(tài)保護建設(shè)。

　　強化制度剛性約束。深化草畜平衡制度，全面落實與之相配套的管理辦法和實施細則，從嚴執(zhí)行2021—2025年全旗暖季適宜載畜量標(biāo)準(zhǔn)，牧業(yè)年度全旗牲畜規(guī)模嚴格控制在劃定范圍。繼續(xù)推行更加科學(xué)的草牧場“三牧”制度，加強管護機制跟進，最大限度釋放草原生態(tài)自我修復(fù)能力。實行最嚴格的草原保護制度，對征占用草原行為，以國家法律為保證實行更加嚴格的審批制度。落實林草長制度，積極推進“林草長+檢察長”制度與公益訴訟相結(jié)合，推動政府機關(guān)依法履行草原生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。

　　深化政策機制引導(dǎo)。以草原保護補助獎勵政策為先導(dǎo)，積極落實第三輪草原生態(tài)保護補獎?wù)撸{(diào)動廣大群眾積極性，充分發(fā)揮承包經(jīng)營者在保護草原中的主體作用。進一步規(guī)范草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)草牧場在本嘎查集體所有權(quán)內(nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn)。

　　加強生態(tài)修復(fù)建設(shè)。堅持自然修復(fù)和工程治理相結(jié)合，對退化草場實施草原生態(tài)修復(fù)治理工程，繼續(xù)實施好內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護修復(fù)項目、渾善達克沙地治理等生態(tài)工程，因地制宜采用退牧還草、補植補播、土壤改良等技術(shù)措施進行修復(fù)治理。強化監(jiān)督、評估和管理，鞏固和擴大近年來國家和群眾投資建設(shè)形成的修復(fù)治理成果。

　　發(fā)揮典型示范引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)家庭牧場，“十四五”時期致力于建設(shè)100戶草原生態(tài)保護利用示范戶，試點推廣草原網(wǎng)圍欄優(yōu)化工程，引導(dǎo)牧民開展聯(lián)戶經(jīng)營，集中連片建設(shè)使用草牧場。優(yōu)化天然打草場刈割方案，將輝騰梁打草場建設(shè)成為全自動機械化打草作業(yè)基地，推廣草牧場資源集約化利用模式。

　　二是樹牢底線思維，全面鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　持續(xù)鞏固拓展環(huán)保督察檢查整改成果。以迎接新一輪中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，全面系統(tǒng)梳理反饋問題整改情況，對已清零銷號任務(wù)進行“回頭看”，及時查漏補缺，鞏固提升，確保經(jīng)得起考評驗收和歷史檢驗。認真總結(jié)反思歷次環(huán)保督察問題整改的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步深化思想認識，完善制度機制，強化責(zé)任落實，從源頭上杜絕損害環(huán)境問題的發(fā)生。

　　以永葆“ABG藍（阿巴嘎藍）”原色為目標(biāo)，突出抓“治污、控煤、降塵”管理，持久打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓“治污”，進一步加大對“散亂污”工業(yè)企業(yè)分類整治力度，切實做到企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)運行，完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)；抓“控煤”，積極推進清潔能源取暖，加強與新能源基地建設(shè)主體企業(yè)合作，在經(jīng)濟文化中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)培育新型鎮(zhèn)逐步實施煤改電供熱項目，不斷擴大清潔取暖占比；抓“降塵”，深化露天礦山、排土場、運輸?shù)缆窊P塵綜合治理，加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治力度。“十四五”時期，全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)保持90%以上。

　　鞏固提升查干淖爾水系重要功能定位，突出抓“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”管護，持久打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面加強水環(huán)境保護，嚴格落實《阿巴嘎旗全流域水生態(tài)保護方案》，全面加強輝騰河、高格斯臺河等流域系統(tǒng)化保護。積極爭取水生態(tài)保護重大工程項目，科學(xué)規(guī)劃，整合投入，抓緊啟動實施查干淖爾水系全流域生態(tài)保護及綜合利用工程，查干水庫清淤擴容、高格斯臺河綜合治理工程。加強城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，推動污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)運行，污水處理率達到90%以上。全力推進水資源管控，落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度“雙控”，嚴把項目取水許可審批關(guān)，確保全旗用水總量控制在5500萬立方米以內(nèi)；加強水源地保護與后備水源地建設(shè)，持續(xù)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和“一源一檔”管理，扎實做好別力古臺鎮(zhèn)供水水源地水文地質(zhì)詳查及可行性論證，全面提高飲用水水源安全保障水平。加強水資源回收利用，實施雨水及中水資源化利用工程，建設(shè)雨水收集池1座，中水管網(wǎng)7.8公里，進一步提升雨水及中水資源化利用能力，確保回用率達到70%以上。扎實開展水生態(tài)建設(shè)，嚴格落實河湖長制，完善聯(lián)合執(zhí)法長效機制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，確保河湖管理范圍內(nèi)無新增“四亂”問題。加強水源涵養(yǎng)區(qū)和河湖岸線管護，積極爭取查干淖爾周圍23萬畝濕地保護修復(fù)項目，到“十四五”末，濕地保護率達到55%以上。

　　以“寸土必爭、寸土必凈”的決心，突出抓“固廢危廢、畜禽糞污、垃圾分類”處置，持久打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強固廢危廢處置利用，落實產(chǎn)灰企業(yè)主體責(zé)任，加快固廢處理場及工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，通過生態(tài)化處理、資源化利用等方式，規(guī)范對粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾、礦渣、污泥的處置利用。加強重金屬企業(yè)污染物排放監(jiān)管，推動重金屬監(jiān)管能力、污染治理能力和風(fēng)險防控能力全面提升。推進畜禽糞污資源化利用，建立牧區(qū)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)糞污收儲運處理機制，擴大有機肥生產(chǎn)規(guī)模，拓寬銷售渠道和應(yīng)用領(lǐng)域，確保畜禽糞污資源化利用率達到80%以上。提高垃圾收儲運處理能力，加強與錫林浩特的區(qū)域協(xié)作，完善生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾的收集運輸處置監(jiān)管閉環(huán)體系，實現(xiàn)各類垃圾減量化、無害化處理。“十四五”末，確保公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達到100%，生活垃圾回用率達到35%以上。

　　積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建和綠色礦山建設(shè)。全力推進《阿巴嘎旗生態(tài)文明建設(shè)示范旗規(guī)劃》編制和報批工作，強化創(chuàng)建合力，力爭到2023年底創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗。加大綠色礦山建設(shè)力度，深入開展水土流失綜合治理、廢棄礦山及采空區(qū)治理復(fù)墾綠化、無主礦坑治理和“三區(qū)兩線”環(huán)境整治，全面提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作成效。按照綠色礦山目錄和技術(shù)指南，督促指導(dǎo)在期礦山企業(yè)，加大資金投入，加快時序進度，到2023年底全部建成綠色礦山。

　　三是樹牢上線觀念，全面促進資源節(jié)約集約利用。

　　落實空間規(guī)劃和能耗預(yù)算“雙約束”。強化國土空間規(guī)劃管控，堅決執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控要求, 進一步明確禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)項目實行差別化市場準(zhǔn)入，嚴控“兩高”產(chǎn)業(yè)落戶。實行能耗預(yù)算管理。積極開展碳達峰、碳中和行動,全面提升全旗生態(tài)碳匯能力，進一步加強重點用能單位源頭管控，強化新建項目節(jié)能審查約束，將全旗能耗總量和“十四五”期間投產(chǎn)項目年綜合能耗納入預(yù)算管理，確保新增能耗占補平衡。

　　推進資源配置、資源整合、資源利用“三提高”。提高資源配置效率。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用地和新型城鎮(zhèn)化用地布局結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，高效配置土地資源。提高資源整合能力，統(tǒng)籌解決閑置土地、批而未供歷史遺留問題，深入開展土地收儲，土地整理和土地盤活工作，提高國土空間治理能力。提高資源利用效率。加大技術(shù)改革，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)流程，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化開采，實施可再生能源替代行動，有效實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。

　　——始終堅持“清潔低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型”導(dǎo)向，緊扣高質(zhì)量建設(shè)“兩個基地”戰(zhàn)略定位，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建“多元發(fā)展、多極支撐”的綠色特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　一是立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建立風(fēng)光火儲多能互補，多元消納的現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系。

　　追風(fēng)逐日，寫好綠色能源新文章。持續(xù)加大風(fēng)光資源有序開發(fā)利用，堅持大規(guī)模外送和本地消納，突出抓規(guī)模化風(fēng)電基地項目謀劃和銜接工作，積極爭取特高壓風(fēng)電外送通道建設(shè)項目。啟動“光伏+”基地建設(shè)，將排土場整治、礦區(qū)環(huán)境綜合治理與光伏發(fā)電項目相結(jié)合，積極推進分布式光伏、京能沙地及干涸湖床綠色生態(tài)治理光伏及建筑屋頂光伏項目建設(shè)。科學(xué)整合利用礦區(qū)閑置用地，結(jié)合工礦企業(yè)節(jié)能減排要求，有序推進分散式風(fēng)電建設(shè)，推動可再生能源高比例發(fā)展。力爭到“十四五”中期，新能源裝機容量達到400萬千瓦以上，在全盟率先打造出以新能源為主體的能源供給體系。

　　深挖潛能，做出傳統(tǒng)能源新成績。大力推進查干淖爾煤田一號井建設(shè)和核增生產(chǎn)能力申報工作。加快推進達安煤礦建設(shè)進度，確保2023年投產(chǎn)。積極推進瑪尼圖礦區(qū)產(chǎn)能重組整合，到“十四五”末，爭取煤炭先進產(chǎn)能達到年產(chǎn)1000萬噸以上。提高煤炭清潔高效利用水平，全力推進查干淖爾煤電一體化項目2×66萬千瓦火電機組建設(shè)，確保2023年投產(chǎn)發(fā)電。

　　一體推進，拓寬能源應(yīng)用新渠道。積極發(fā)展“新能源+儲能”“微網(wǎng)+儲能”聯(lián)合運營、共享儲能、儲能并網(wǎng)等新模式，新建大規(guī)模新能源項目必須配建儲能設(shè)施，鼓勵已并網(wǎng)風(fēng)電建設(shè)儲能設(shè)施。重點發(fā)展電池儲能產(chǎn)業(yè)，探索電感器、電容器儲能，建立儲能電池組裝生產(chǎn)線。發(fā)展適度規(guī)模制氫，依托京能清潔能源30萬千瓦風(fēng)電、20萬千瓦光伏發(fā)電項目，實施京能查干淖爾“風(fēng)光火儲氫”配套制加氫項目（一期），在查干淖爾電廠配套建設(shè)加氫站，推廣應(yīng)用氫能重卡，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重卡運輸“零碳”化。廣泛擴展新能源場景應(yīng)用，積極引進技術(shù)領(lǐng)先的風(fēng)電裝備制造商，大力發(fā)展先進風(fēng)機整機及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造和運維服務(wù)。

　　二是依托牧區(qū)現(xiàn)代化試點建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)增強綠色畜產(chǎn)品供給能力。

　　優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“強鏈”。深入實施“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略和“品種優(yōu)化”工程。持之以恒抓烏冉克羊—地方優(yōu)良品種提純復(fù)壯和保護繁育，鞏固提升“育種場+擴繁場+核心群”繁育體系建設(shè)成果，大力扶持標(biāo)準(zhǔn)化畜群和核心群建設(shè)，推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，力爭到“十四五”末，建成肉羊繁育基地2處，擴繁場5處，核心群50群。實施肉牛種子工程，完善“核心育種場+種牛場+推廣戶”良種肉牛繁育體系建設(shè)，力爭到“十四五”末，牧業(yè)年度肉牛存欄量達到25萬頭以上，盟級核心群達到40群，引進良種母牛5000頭，良改比重達97%。依托北部蘇木草場面積優(yōu)勢，通過整合草牧場資源、盤活閑置基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進良種肉牛繁育龍頭企業(yè)，建立健全緊密型牧企利益聯(lián)結(jié)機制，制定牧戶和企業(yè)優(yōu)質(zhì)牛犢本地交易扶持辦法，引導(dǎo)牧戶和企業(yè)開展后備母牛、種公牛培育，從根本上解決良種牛犢外流問題。大力實施蒙古馬保護工程，結(jié)合《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，到“十四五”末，建成黑馬核心群20處、標(biāo)準(zhǔn)化加工廠4處、培育馬文化傳承戶120戶。

　　發(fā)展肉牛育肥產(chǎn)業(yè)，“補鏈”。構(gòu)建育肥產(chǎn)業(yè)鏈，通過政策扶持引導(dǎo)、定向招商引資，打造肉牛育肥示范基地，全面開展基地與嘎查集體、牧戶、合作社的深度合作，構(gòu)建牧戶繁育架子牛，合作社初級育肥，企業(yè)強度育肥的分級育肥體系，力爭到“十四五”末，建立100頭以上規(guī)模育肥場10處。

　　提升畜產(chǎn)品精深加工能力，“延鏈”。繼續(xù)推進額爾敦、綠色大地等肉食品加工企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能釋放，建立肉牛精深加工生產(chǎn)線，力爭年屠宰加工量達到40萬羊單位。健全更加緊密的牧企利益聯(lián)結(jié)機制，力爭帶動70%牧戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定增收。開發(fā)利用好骨、血、臟器等副產(chǎn)品，力爭“十四五”末，牛羊肉產(chǎn)品精細加工率和牲畜副產(chǎn)品綜合利用率均達到70%以上。

　　全面促進奶業(yè)振興，“優(yōu)鏈”。推動傳統(tǒng)奶制品轉(zhuǎn)型升級，加強奶源基地建設(shè)，支持家庭牧場、合作社和第三方奶源服務(wù)組織適度規(guī)模養(yǎng)殖西門塔爾肉乳兼用型牛或良種奶牛，并配套建設(shè)機械化擠奶站和標(biāo)準(zhǔn)化收奶站，強化檢驗檢測服務(wù)，確保奶源供應(yīng)安全穩(wěn)定。積極申請實施一批試點示范項目，推動家庭作坊奶制品生產(chǎn)設(shè)施、加工制作、冷鏈運輸、衛(wèi)生管理等方面升級達標(biāo)，帶動小作坊生產(chǎn)向“精優(yōu)強”轉(zhuǎn)變。培育品牌意識，加強對地理標(biāo)志的策劃、運營、使用和推廣，打造阿巴嘎傳統(tǒng)奶制品區(qū)域公用品牌。加快傳統(tǒng)奶制品加工園區(qū)建設(shè)，支持已入駐園區(qū)的伊澌格、照富、牧人戀等企業(yè)，開展乳制品營養(yǎng)健康與高端產(chǎn)品的研發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動和集聚效應(yīng)。

　　三是圍繞特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐，全面提升礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化能力。

　　圍繞“灰金”—鉬（銅）稀有礦產(chǎn)資源，全面提升資源轉(zhuǎn)化能力。實施金地礦業(yè)“兩主三輔”經(jīng)營戰(zhàn)略，在做大做強鉬精礦、建材兩項主導(dǎo)產(chǎn)品的同時，積極發(fā)展尾礦綜合開發(fā)利用、新興建材開發(fā)利用、新能源開發(fā)利用三項輔產(chǎn)業(yè)，力爭到“十四五”末，完成礦區(qū)與錫二線鐵路連通工程，實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”綠色運輸，將金地礦業(yè)打造成為年產(chǎn)5000噸鉬精礦綜合體礦山。

　　圍繞銀鉛鋅多金屬資源，深入推進智慧化礦山建設(shè)。加大資源勘探力度，延長礦山服務(wù)年限。加快與移動、電信等運營商合作，率先在全旗范圍內(nèi)實現(xiàn)廠區(qū)5G信號全覆蓋，依托5G網(wǎng)絡(luò)大力推進井下采掘機械化、自動化、智能化建設(shè)，全力打造自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)。

　　圍繞“軟水晶”—螢石戰(zhàn)略性資源，不斷發(fā)展壯大資源開發(fā)規(guī)模。啟動隆興礦區(qū)深部勘探工程和選廠技改擴能建設(shè)，力爭到“十四五”末，探明螢石儲量破億噸，年產(chǎn)螢石精粉達到50萬噸。強化地區(qū)協(xié)同合作，推動螢石產(chǎn)業(yè)由原礦、塊礦、精粉銷售向氟化工轉(zhuǎn)變，努力將螢石產(chǎn)業(yè)打造成我旗現(xiàn)代工業(yè)新能級。

　　圍繞水泥等建筑材料制造供應(yīng)，持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)品供應(yīng)優(yōu)勢地位。繼續(xù)加大與錫林浩特市、西烏旗等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高地區(qū)的協(xié)作，大力開拓石灰石應(yīng)用渠道，建設(shè)優(yōu)質(zhì)骨料生產(chǎn)線，提升企業(yè)綜合效益。實施基礎(chǔ)管理，技術(shù)工藝，安全設(shè)施“三提升”行動，全面完成智能化礦山建設(shè)，全力打造“平安、綠色、創(chuàng)新、智慧、效益”五型工廠。

　　四是聚焦聚力一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系弱項，加快推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動文化旅游業(yè)向品質(zhì)化和特色化轉(zhuǎn)型。堅持“全區(qū)域可游、全時段適游、全產(chǎn)業(yè)融合、全社會參與”戰(zhàn)略導(dǎo)向，深度融入“錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道”和全盟全域旅游發(fā)展格局，將我旗打造成為草原旅游休閑度假目的地。堅持規(guī)劃先行。編制完成《阿巴嘎旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和招商項目專項規(guī)劃，以科學(xué)完善的規(guī)劃體系引領(lǐng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游景點。重點推進蒙古馬文化產(chǎn)業(yè)園、崗根錫力國家草原自然公園建設(shè)，推動別力古臺扎桑、成吉思寶格達山，浩日格山提檔升級，不斷豐富我旗旅游文化內(nèi)涵，增強旅游產(chǎn)品競爭力。優(yōu)化完善旅游線路。加強區(qū)域協(xié)同合作，共建線路、共拓市場，重點打造錫林浩特市—洪格爾高勒鎮(zhèn)—查干淖爾鎮(zhèn)方向的集山水林湖草沙為一體的生態(tài)旅游線路和錫林浩特市—別力古臺鎮(zhèn)—別力古臺扎桑—成吉思寶格達山—邊境線方向的集自然觀光、文化體驗、研學(xué)實踐為一體的邊境旅游線路。打造“旅游+”新業(yè)態(tài)。推動文化旅游與草原生態(tài)、地域特色、現(xiàn)代畜牧業(yè)、地方特色產(chǎn)品、民俗、蒙醫(yī)藥等深度融合，推出游牧生活體驗、研學(xué)旅行、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)高端人群，創(chuàng)編個性化、定制化旅游新產(chǎn)品，滿足后疫情時代游客多樣化、個性化旅游需求。高水平策劃旅游活動。結(jié)合全盟“文化精、旅游熱、活動多”旅游活動，進一步包裝策劃哈日阿都文化節(jié)、成吉思寶格達山民俗旅游文化節(jié)等活動，重點圍繞別力古臺扎桑景區(qū)，打造“別力古臺黑馬行宮”IP，通過市場化運作，高水平策劃有聲勢、有特色旅游活動，不斷擴大對外影響力。

　　推動生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。以實施“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項目”為依托，以牧區(qū)電商與寄遞物流融合發(fā)展為發(fā)力點，進一步完善郵政分公司與“四通一達”順豐等物流公司合作機制，積極拓展短途物流和城鄉(xiāng)配送服務(wù)范圍，全面構(gòu)建起三級電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以電商新動能助力牧區(qū)振興。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快推進“司機之家”物流服務(wù)區(qū)建設(shè)，在別力古臺鎮(zhèn)建設(shè)集交通運輸、配送服務(wù)、倉儲管理、餐飲住宿、LNG加氣等功能為一體的服務(wù)區(qū)。探索發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，強化科技支撐，重點推進畜牧科技服務(wù)、草原生態(tài)科技服務(wù)、資源循環(huán)化利用科技服務(wù)和新能源設(shè)備維修檢測科技服務(wù)體系建設(shè)，助推各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展普惠金融，推進金融服務(wù)與牧區(qū)振興有機結(jié)合，精準(zhǔn)提供與草原牧區(qū)和畜牧業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)、符合牧民生產(chǎn)生活特點的金融產(chǎn)品。制定差別化融資服務(wù)計劃，加大重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的信貸支持，全面提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索中小微企業(yè)抵押貸款新模式，切實解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　推動生活型服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。提高物業(yè)管理質(zhì)量水平，深入開展物業(yè)管理質(zhì)量提升行動，在規(guī)范現(xiàn)有物業(yè)公司服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，通過市場化運作，積極引進專業(yè)技術(shù)強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)，開展專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)，實現(xiàn)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點推進社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、超市、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”平臺，形成集社區(qū)便民惠民、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、社會管理等民生和政務(wù)服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)體系，使居民享受更加便捷的服務(wù)。發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲超市、流通配送和線上線下融合發(fā)展，支持便利店、中小超市向牧區(qū)延伸，擴大牧區(qū)消費市場。借助阿巴嘎廣場文體休閑功能，打造集商業(yè)網(wǎng)點、餐飲購物、休閑文化為一體的特色街區(qū)。大力提升餐飲住宿業(yè)接待能力水平，以市場為導(dǎo)向，按照經(jīng)濟、舒適、快捷的標(biāo)準(zhǔn)，推動餐飲住宿業(yè)提檔升級。積極引進第三方企業(yè)，加快盤活現(xiàn)有閑置資源，打造1處阿巴嘎文化主題酒店，全力提升商務(wù)接待能力水平。

　　——始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)功能、人居環(huán)境、社會保障、基層治理、產(chǎn)業(yè)振興短板，多維度統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，切實增強城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和安全感。

　　一是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　水利方面，加快推進別力古臺鎮(zhèn)水源井連接、管網(wǎng)延伸改造和其他蘇木鎮(zhèn)集中供水工程，深入推進飲水安全鞏固提升工程，實施“運水儲水設(shè)施、飲用水凈化、水質(zhì)監(jiān)測達標(biāo)、智能提水供水”等水利配套項目，新建牧區(qū)水源井387眼、儲水窖200處，安裝智能提水設(shè)備3000戶。電力方面，加快新一輪牧區(qū)電網(wǎng)升級改造，實施變電站主變擴建及配套送出工程4座，新建輸電線路1條，改造運行20年以上配電線路7條，力爭“十四五”期間，符合新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電投資條件的牧戶全部通網(wǎng)電，無法通網(wǎng)電的牧戶扶持推行大容量風(fēng)光互補設(shè)備，因地制宜解決新能源設(shè)備升級改造問題。道路方面，全面落實“路長制”，推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，以提升蘇木嘎查公路通達深度和通達等級為主要目標(biāo)，進一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強公路項目庫建設(shè)，積極爭取上級資金，升級改建國道331線、阿拉坦杭蓋—查干淖爾電廠道路。加大城鎮(zhèn)道路建養(yǎng)力度，完成破損道路罩面10萬平方米；加大公路養(yǎng)護力度，加強治超站建設(shè)，下力氣改善難行路段；通訊方面，實施電信普遍服務(wù)、智慧廣電固邊、廣電網(wǎng)絡(luò)基本公共服務(wù)入戶工程和牧區(qū)通信保障工程，建設(shè)4G基站41個，開通5G基站120個，逐步改善北部邊境嘎查通訊信號不良和南部沙地區(qū)域牧戶通訊信號覆蓋度不高的問題。取暖方面，提高城鎮(zhèn)供熱保障能力，開展集中供熱鍋爐技術(shù)改造、城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)改造等工程，改造供熱管網(wǎng)58.2公里。積極爭取牧區(qū)清潔取暖項目，對已有網(wǎng)電的牧戶實施牧區(qū)清潔能源供熱改造，力爭“十四五”期間安裝完成清潔取暖設(shè)備2000戶以上。

　　二是補齊公共服務(wù)短板。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，完成蒙古族中學(xué)教學(xué)樓及附屬工程、四所蘇木鎮(zhèn)幼兒園和校園校舍維修改造工程。落實義務(wù)教育“雙減”政策，加強校園安全管理，嚴格管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范校外培訓(xùn)行為。全面落實推行使用國家三科統(tǒng)編教材配套政策，充分發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站作用，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，努力辦好人民滿意教育，確保通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗收。深入推進“健康阿巴嘎”建設(shè)，深化與盟中心醫(yī)院多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，建立緊密型醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體。促進蒙醫(yī)蒙藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展，加快特色診療服務(wù)體系建設(shè)，推動旗蒙醫(yī)院“康養(yǎng)結(jié)合”試點建設(shè)，探索開展術(shù)后康復(fù)服務(wù)。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成旗醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建、蒙醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴能項目建設(shè)，推進蘇木鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)。加快文體事業(yè)發(fā)展，深入實施文化惠民工程，扎實做好“文化下鄉(xiāng)”和文化對外交流，打造以“烏蘭牧騎+”為核心服務(wù)內(nèi)容的新時代文明實踐志愿服務(wù)體系。扎實開展高質(zhì)量文藝作品創(chuàng)作，積極編排創(chuàng)作以“七一勛章”獲得者廷·巴特爾事跡為題材的文藝作品。強化潮爾道文化、黑馬文化、策格文化傳承交流和楊都廟、金界壕等歷史文化遺址研究保護，不斷鞏固文化遺產(chǎn)根基。完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強現(xiàn)有體育場館設(shè)施管理服務(wù)水平，實施阿巴嘎廣場體育公園升級改造工程和圖書館建設(shè)項目，不斷滿足居民群眾精神文化需求。

　　三是補齊城鎮(zhèn)功能短板。

　　實施城市更新行動，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，全面梳理全旗老舊小區(qū)基本情況，按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的原則，分批分次申報老舊小區(qū)提質(zhì)改造項目，“十四五”期間，投入1.01億元，實施33個老舊小區(qū)改造工程，改造面積108萬平方米。加強公共活動空間建設(shè)，將健身場地和公共活動場地納入住宅區(qū)建設(shè)改造規(guī)劃，整合居民小區(qū)閑置空地和現(xiàn)有設(shè)施，打造集休閑、散步、娛樂為一體的居民活動場所。穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造和改善性住宅小區(qū)建設(shè)，注重拆遷安置與城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接，完善土地收儲機制，科學(xué)規(guī)劃騰空土地資源，努力實現(xiàn)棚改項目資金收益平衡。在消納現(xiàn)有庫存的基礎(chǔ)上，有序推進改善性住宅小區(qū)建設(shè)，進一步滿足居民改善住房的需求。提升城鎮(zhèn)精細化服務(wù)管理水平，突出“一區(qū)一品”特色發(fā)展，推進社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)，加快城鎮(zhèn)“智慧化+網(wǎng)格化”管理平臺建設(shè)，逐步提升城鎮(zhèn)管理智能化、數(shù)字化水平。全面提升公共交通服務(wù)能力。開展出租車優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動專項行動，進一步提升行業(yè)整體服務(wù)水平。積極推進別力古臺鎮(zhèn)至錫林浩特市城際公交和別力古臺鎮(zhèn)區(qū)公交運行，推廣使用清潔能源公交車，為居民群眾提供更加便捷低碳的出行條件。

　　四是補齊人居環(huán)境短板。

　　實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動，深入廣泛開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，全面營造干凈、整潔、和諧的人居環(huán)境。深入推進“廁所革命”和整縣（旗）畜禽糞污資源化利用項目，到2025年畜禽糞污綜合利用率、衛(wèi)生戶廁普及率均達到80%以上。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)綠化工作，積極爭取螞蟻森林、村屯綠化等項目，深入開展城鄉(xiāng)重點區(qū)域綠化，“十四五”期間，完成城鄉(xiāng)綠化面積19.08萬平方米，別力古臺鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達到35%。大力推進牧區(qū)生活垃圾治理工作，力爭在7個蘇木鎮(zhèn)所在地和80%以上嘎查建設(shè)生活垃圾終端處理設(shè)施，推動城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。

　　五是補齊社會保障短板。

　　實施就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，大力開展技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),多渠道促進重點群體就業(yè)，“十四五”時期，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2250人以上。深入實施全民參保計劃,有序推進社會保障體系建設(shè)，持續(xù)做好參保擴面工作，加大各類社保資金征繳力度，建立健全社保基金風(fēng)險預(yù)警機制，不斷提高基金監(jiān)管水平。完善社會救助體系，加快旗殘疾人托養(yǎng)綜合服務(wù)中心運營，做好困難群體扶助工作，按時足額發(fā)放各類補貼救助金。加快推進養(yǎng)老服務(wù)，盤活閑置資源，建設(shè)5000平方米的旗老年人活動中心，進一步豐富全旗老年人精神文化生活。加快構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,深化哈樂穆吉“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點建設(shè)，規(guī)劃推進社區(qū)日間照料服務(wù)，全面提高社會養(yǎng)老水平和質(zhì)量。

　　六是補齊基層治理短板。

　　深入推進旗域社會治理現(xiàn)代化,強化矛盾糾紛和信訪積案化解,大力推廣陽光信訪，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，積極推進智慧信訪管理平臺建設(shè)。加快智能安防小區(qū)建設(shè),推動“雪亮工程”全覆蓋。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),全面加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查和專項整治力度，全力營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進食品藥品安全智慧監(jiān)管工程，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任體系。加強和創(chuàng)新基層治理，推廣寶力根敖包嘎查“黨支部+合作社+牧戶”基層治理模式，探索加強牧區(qū)基層政權(quán)建設(shè)和完善牧民自治的新途徑，構(gòu)建牧民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督新局面，努力形成共建共治共享的基層社會治理新格局；深入開展“八五”普法,促進全社會尊法學(xué)法守法用法。全面落實總體國家安全觀。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進新時代民族工作，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅決消除一切影響民族團結(jié)的苗頭性問題和潛在風(fēng)險。全力推動軍民融合發(fā)展，強化全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固黨政軍警民五位一體合力強邊固邊工作，確保祖國北疆安寧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

　　七是補齊銜接振興短板。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實 5 年過渡期和“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根基，繼續(xù)做好金融扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、過渡期小額信貸、防返貧保險等政策銜接，培育一批輻射帶動力強、利益聯(lián)結(jié)緊密的經(jīng)營主體。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)。以“興邊富民”行動為抓手，謀劃和儲備一批鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目，積極爭取上級銜接資金，助推牧區(qū)振興。發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟，以旗級示范嘎查為重點，打造推廣管理規(guī)范、效益明顯、可復(fù)制的集體經(jīng)濟模式，到“十四五”末，力爭35%以上的嘎查集體經(jīng)濟收入達到100萬元以上，85%以上的嘎查達到50萬元以上。加強嘎查集體經(jīng)濟監(jiān)管。定期對嘎查集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理和效益情況進行資產(chǎn)評估，保證嘎查資產(chǎn)的完整性、安全性、長效性；規(guī)范發(fā)展集體經(jīng)濟股份制合作社，強化帶領(lǐng)群眾共同致富作用。

　　——始終堅持正確政績觀，以深化改革開放促進創(chuàng)新驅(qū)動，以提升統(tǒng)籌能力保障政策落實，以職能轉(zhuǎn)變提高行政效能，以法治建設(shè)提升依法行政效力，以從嚴治政推動責(zé)任落實，全力創(chuàng)建人民滿意的政府。

　　一是著眼于體制機制創(chuàng)新，攻堅重點改革任務(wù)。進一步樹牢正確政績觀，增強全面深化改革的政治定力，瞄準(zhǔn)改革“難點”“堵點”持續(xù)發(fā)力，久久為功。深化牧區(qū)綜合改革,完善牧區(qū)基本經(jīng)營制度，不斷推進牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、牧區(qū)土地“三權(quán)分置”改革；推進社會誠信體系建設(shè)，深化誠信信息統(tǒng)一收集、互聯(lián)共享、聯(lián)動響應(yīng)、聯(lián)合懲戒機制，營造“誠實守信、一路暢通，一處失信、處處受限”的環(huán)境；實施國企改革三年行動,深化財稅和投融資體制改革,構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制,推進稅收征管改革，向改革要動力。堅持以開放思維謀劃推動工作，深入踐行開放發(fā)展理念，抓住國家暢通雙循環(huán)和支持中西部地區(qū)增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的有利契機，主動融入“一帶一路”，著力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，不斷深化與京津冀魯?shù)鹊貐^(qū)的多領(lǐng)域合作交流，努力實現(xiàn)互利互惠、共同發(fā)展；加強與周邊旗縣市區(qū)的經(jīng)濟文化交流合作，爭取在產(chǎn)業(yè)互補、園區(qū)建設(shè)、重大項目合作、干部人才交流等方面取得更多成果；扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動,加強惠企政策落地兌現(xiàn),全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,認真落實支持中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，多措并舉幫助企業(yè)解決實際困難。狠抓項目引進落地，加大引進引資力度，切實提高招商引資的靈活性和實效性，全面落實《阿巴嘎旗招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法》，以更加積極的姿態(tài)加強對外宣傳推介和經(jīng)貿(mào)文化交流，不斷提升招商引資精準(zhǔn)性，推動招商方式由政策招商向項目招商和產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，以開放激活力。

　　二是著眼于提升統(tǒng)籌能力，確保宏觀財稅政策落地。進一步樹牢正確政績觀，全面提升經(jīng)濟工作統(tǒng)籌能力，充分運用宏觀調(diào)控政策和微觀調(diào)節(jié)杠桿，有力推動財稅宏觀調(diào)控政策落實。扎實推進“十四五”期間203項重大工程項目，穩(wěn)定擴大有效投資，做實做大經(jīng)濟總量。著力改善公共財政收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，規(guī)范稅收征管，加大宏觀稅收稽查調(diào)度，科學(xué)組織非稅收入，加強財源建設(shè)；切實加強預(yù)算管理和執(zhí)行，規(guī)范專項資金使用，保證預(yù)算內(nèi)投資項目資金支付時序進度，優(yōu)化以保障和改善民生為重點的支出結(jié)構(gòu)，把控重點領(lǐng)域、重要資金和重大項目的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用；穩(wěn)妥有序推進政府債務(wù)風(fēng)險化解工作，加大債務(wù)化解力度，計劃化解隱性債務(wù)13.89億元，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。加大宏觀稅負分析研判，掌握稅收政策調(diào)整方向，精準(zhǔn)落實各類市場主體稅收征管政策和減稅降費扶持政策。

　　三是著眼于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。進一步樹牢正確政績觀，秉承為人民服務(wù)理念，提高政務(wù)工作質(zhì)量。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，優(yōu)化“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”服務(wù)，瘦身涉企收費及審批評估事項，最大限度降低制度性交易成本，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；聚焦市場主體和群眾期盼，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管，加強公正監(jiān)管，全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，及時公開政策性文件，實時發(fā)布辦事指南，擦亮公開“窗口”，以透明政務(wù)回應(yīng)社會關(guān)切；持續(xù)深化“放管服”改革，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，強化上下聯(lián)動，接住并管好上級下放審批事項，以權(quán)力下沉和有效對接提升行政效能。

　　四是著眼于健全民主法治，提升依法行政水平。進一步樹牢正確政績觀，遵循規(guī)則，規(guī)范行為，保證政府各項工作在民主與法治軌道上運行。健全完善政府議事規(guī)則及相關(guān)制度,認真執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度,嚴格重大事項、重要文件合法性審查，提高決策法治化水平，努力做到程序正當(dāng)，責(zé)任明確，決策科學(xué)民主；拓展政法隊伍教育整頓成果，督促行政執(zhí)法部門在思想上再加壓，在工作上再加力，推動教育整頓成果與業(yè)務(wù)能力提升有效銜接，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化全方位、全流程監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平；堅持法治思維，依法有效化解社會矛盾糾紛，抓前端、治未病，努力將矛盾糾紛吸附在基層、解決在萌芽。完成好法治政府建設(shè)綱要各項目標(biāo)任務(wù)，做好“八五”普法驗收工作。

　　五是著眼于從嚴治政，確保權(quán)力為民所用。進一步樹牢正確政績觀，敬畏組織，敬畏人民，永葆為民謀幸福政治本色。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),確保黨中央決策部署和上級黨委、政府及旗委工作要求落地見效。強化行政權(quán)力監(jiān)督制約，突出“嚴”和“實”的要求，堅決落實政府黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,健全防腐促廉長效機制,持續(xù)改進工作作風(fēng)，推動廉潔政府建設(shè)取得更大成效。自覺接受監(jiān)督，定期向旗人民代表大會及其常委會匯報重大事項、重要工作和民生實事項目實施情況，積極配合完成人大政協(xié)專題調(diào)研任務(wù)，認真受理辦理反饋各級人大代表、政協(xié)委員提案。接受社會監(jiān)督，拓寬12345熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等意見建議受理渠道，廣泛聽取市場主體和群眾意見，改進工作，強化服務(wù)，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

　　2022年工作安排

　　2022年是繼續(xù)實施“十四五”規(guī)劃的第二年，是新一屆政府履職的第一年。我們將以新的起點、新的作為、新的姿態(tài)踐行使命初心，確保各項工作開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長51.4%，一般公共預(yù)算收入增長7.2%，社會消費品零售總額增長7.2%；居民收入穩(wěn)步增長；全旗能耗總量、能耗強度及其他約束性指標(biāo)均達到上級要求，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　完成上述目標(biāo)，重點抓好以下11個方面工作：

　　一是持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護。認真落實第三輪草原生態(tài)補獎?wù)撸M織實施30萬畝自治區(qū)級生態(tài)修復(fù)試點項目，完成封山育林1.2萬畝，圍欄封育5萬畝，圍欄優(yōu)化6萬畝，國有林場森林撫育0.3萬畝。完成君聯(lián)、鑫陽兩家供熱企業(yè)污染防治設(shè)施升級改造工程和9家噴漆房監(jiān)測設(shè)備安裝。嚴格落實好河湖長制，啟動查干水庫清淤擴容、高格斯臺河綜合治理和北部嚴重缺水地區(qū)人畜飲用找水勘查工程。持續(xù)做好礦山生態(tài)修復(fù)治理和綠色礦山創(chuàng)建，完成全國第三次土地調(diào)查并強化成果運用，推動隆興礦業(yè)進入自治區(qū)綠色礦山名錄，年內(nèi)完成歷史遺留廢棄采坑治理1.39平方公里。高質(zhì)量完成建筑用砂石礦山違法行為專項整治工作，完成2家鐵礦、1家采石企業(yè)閉坑治理，推動工業(yè)固廢處理場建設(shè)。啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建，全力推進上級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，扎實做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備。

　　二是持續(xù)抓好投資擴容增量。全力抓好項目建設(shè)，認真落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機制，加大重點項目調(diào)度力度，爭取41項重點項目年內(nèi)全部開復(fù)工，完成投資52億元，其中8項盟級重點項目于4月15日前全部開復(fù)工，完成投資45億元。深入開展產(chǎn)業(yè)延伸招商和產(chǎn)業(yè)提升招商，組建專班常態(tài)化開展精準(zhǔn)招商，年內(nèi)力爭落地重點招商項目6個，引進盟外到位資金20億元。加快推進京能查干淖爾電廠建設(shè)，年內(nèi)完成一號鍋爐水壓試驗和間冷塔建設(shè)工程，推動查干淖爾一號井、達安煤礦開工建設(shè)。力爭150萬千瓦新能源基地項目年內(nèi)完成風(fēng)機基礎(chǔ)澆筑，京能沙地綠色生態(tài)治理10萬千瓦光伏、豐盛0.5萬千瓦分布式光伏年內(nèi)并網(wǎng)。扎實推進瑪尼圖礦區(qū)、查干淖爾鐵礦回填區(qū)生態(tài)治理20萬千瓦光伏、中節(jié)能百萬千瓦新能源產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、京能電力100萬千瓦綠電供熱、京能電廠光伏+生態(tài)治理、屋頂分布式光伏等項目前期手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

　　三是持續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。做好經(jīng)濟運行態(tài)勢監(jiān)測分析，督促現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進納入限上統(tǒng)計工作。加快推進隆興礦業(yè)改擴建工程手續(xù)辦理，年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)30萬噸選廠試運行，挖掘金地、冀東水泥等重點用能企業(yè)技術(shù)改造潛力，制定工業(yè)企業(yè)淘汰落后機電設(shè)備三年工作計劃，確保完成年度能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。積極推動畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成阿巴嘎旗策格精深加工車間擴建升級改造和綠色大地預(yù)包裝類熟食品加工生產(chǎn)線項目備案建設(shè)。

　　四是繼續(xù)抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)實施肉牛種子工程，持續(xù)抓好良種肉牛引進調(diào)劑，加大劣質(zhì)淘汰和良種繁育力度，加強肉牛繁育基地建設(shè)和核心群管理，按時規(guī)范落實肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策、補貼資金，不斷擴大良種肉牛生產(chǎn)規(guī)模，全年引進良種能繁母牛2000頭、種公牛100頭，新建300頭以上肉牛育肥場2處，培育100頭以上育成牛新型經(jīng)營主體10個。做好良種肉羊產(chǎn)業(yè)，加強肉羊核心群、種羊場和標(biāo)準(zhǔn)化畜群建設(shè)，年內(nèi)新建肉羊核心群20群，年供種公羊能力達到3000只以上。實施額爾敦肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展項目，新建萬只羊養(yǎng)殖基地和錫林郭勒羊銷售體驗中心各1處，完成50萬只肉羊追溯體系建設(shè)，不斷提高肉羊溢價能力。強化飼養(yǎng)管理，鼓勵牧民實行牛犢早期斷奶補飼，保障犢牛生長發(fā)育和母牛膘情。充分發(fā)揮旗飼草料儲備交易中心、獸醫(yī)獸藥社會化綜合服務(wù)中心、牧區(qū)現(xiàn)代化牧業(yè)機械大世界優(yōu)勢，鼓勵牧民轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理模式，提高機械化率，科學(xué)搭配飼草配方，實現(xiàn)牧業(yè)綜合效益提升。做精馬產(chǎn)業(yè)，實施現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、馬奶特色加工試點補助、蒙古馬產(chǎn)業(yè)等項目，開展好蒙古馬保護與利用工作，規(guī)范民族傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)企業(yè)2家，打造標(biāo)準(zhǔn)化傳統(tǒng)奶制品加工作坊24家，將阿巴嘎策格打造成地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

　　五是扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。以“守底線、抓銜接、促振興”為主線，優(yōu)化落實幫扶機制，強化返貧風(fēng)險監(jiān)測，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。進一步發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟，年內(nèi)打造盟級示范嘎查4個、確定旗級重點幫扶嘎查7個，通過示范引領(lǐng)和精準(zhǔn)施策，全面提升嘎查集體輻射帶動能力。加強銜接資金管理使用，年內(nèi)計劃投入各類鞏固脫貧成果銜接資金和鄉(xiāng)村建設(shè)資金6000萬元，實施防止返貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、社會化服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，進一步鞏固提升脫貧成果，為全面實現(xiàn)牧區(qū)振興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　六是持續(xù)提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。年內(nèi)計劃投資2.48億元，重點從“補短板、提品質(zhì)、強弱項”方面，完善城鎮(zhèn)功能。重點實施市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，年內(nèi)續(xù)建城鎮(zhèn)道路1.3公里、管網(wǎng)22公里、道路罩面硬化6萬平方米，安裝道路護欄3.5公里，聲音屏障0.25萬平方米，城鎮(zhèn)及周邊綠化3.3萬平方米。積極推進棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套和集中供熱鍋爐技術(shù)改造項目，更換100蒸噸鍋爐2臺，新建800平方米廠房2座。實施阿巴嘎廣場體育公園升級改造工程，年內(nèi)完成改造面積2.1萬平方米。實施巴彥查干小區(qū)維修改造項目和3號站家屬樓老舊小區(qū)改造工程。啟動實施別力古臺鎮(zhèn)燃氣入戶工程，新建LNG加氣站1座，城燃管網(wǎng)3公里，連接入戶1000戶。引進社會資本，加快改善性住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步改善城鎮(zhèn)居民居住條件。大力整治占道經(jīng)營、沿街汽修等違規(guī)行為，助力自治區(qū)級文明城市創(chuàng)建。

　　七是繼續(xù)完善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取建設(shè)項目資金，實施戶廁改建、人畜分離、污水治理、牧區(qū)垃圾熱解處理等項目建設(shè)。提高畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，新建暖棚3萬平方米。實施牧區(qū)飲水工程，新建水源井55眼、水窖175處、自動化提水設(shè)備121套，啟動北部嚴重缺水地區(qū)人畜飲用找水勘查。積極爭取風(fēng)光互補項目，穩(wěn)步實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，力爭架設(shè)配電線路255公里，通網(wǎng)電500戶以上。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭取阿拉坦杭蓋至查干淖爾京能電廠段公路提質(zhì)改造工程年內(nèi)通車，洪格爾高勒至德力格爾段公路升級改建項目完成前期手續(xù)辦理，年內(nèi)新建改建道路47.2公里，建設(shè)鄉(xiāng)村路33公里，全力提升難行路段通行能力。繼續(xù)實施電信普遍服務(wù)試點項目，推動完善“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進村入戶工程，新建4G基站7個，開通5G基站17個。

　　八是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作，政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻民生服務(wù)事項全部接入蒙速辦，更多服務(wù)事項納入“一件事一次辦”，重點項目手續(xù)全程幫辦、代辦。探索建立企業(yè)訴求及建議快速辦理機制，及時有效解決企業(yè)實際困難。深化政銀企對接合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)放貸力度。推進“雙隨機、一公開”和包容審慎監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　九是繼續(xù)做好保障和改善民生。蒙古族中學(xué)教學(xué)實驗樓和2所蘇木鎮(zhèn)幼兒園年內(nèi)投用，年內(nèi)公開招錄教師11人。繼續(xù)推廣使用國家通用語言文字，高中一年級秋季學(xué)期全部使用國家三科統(tǒng)編教材。認真落實國家“雙減”政策，扎實開展課后服務(wù)，多措并舉推動教育高質(zhì)量發(fā)展。旗醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用房開工建設(shè)，蒙藥制劑室通過驗收，爭取蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設(shè)。重點保障城鄉(xiāng)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增就業(yè)450人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。穩(wěn)步推進全民參保擴面，推進社會保險法定人員全覆蓋，健全分層分類的社會救助體系，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助。

　　十是持續(xù)加強風(fēng)險隱患排查化解。堅決鑄牢中華民族共同體意識，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，認真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動意識形態(tài)領(lǐng)域保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，全面提升社區(qū)矯正智能化水平，依法解決群眾合理訴求。堅決執(zhí)行過緊日子要求，認真落實《政府投資條例》，堅決規(guī)范政府舉債行為，年內(nèi)化解隱性債務(wù)2.4億元。全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，強化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運用，提高物資儲備和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ龋钊胪七M蘇木鎮(zhèn)駐企督導(dǎo)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。多措并舉做好草原防滅火工作，實施錫林郭勒盟邊境草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面加強草原撲火隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強草原火情防控預(yù)警能力，完成邊境草原隔離帶作業(yè)，嚴防草原火災(zāi)發(fā)生。

　　十一是持續(xù)抓好公共衛(wèi)生安全保障。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總體策略，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，強化快速反應(yīng)機制和應(yīng)急演練，切實提高新冠肺炎應(yīng)急處置能力。加大鼠疫防控力度，大力推進鼠防監(jiān)測點標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深入開展以“五早一就”和“三不三報三護”為核心的鼠防知識宣傳教育，確保鼠防知識家喻戶曉、人人皆知。全力保障食品藥品安全，嚴格源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管，加快推進智慧化監(jiān)管建設(shè)，全力構(gòu)建嚴密高效的食品藥品安全共治格局。健全完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級防疫員考核動態(tài)獎懲機制，抓好春秋兩季集中免疫，確保群體免疫應(yīng)免盡免。

　　各位代表、同志們！

　　今后五年我旗奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和發(fā)展路徑已經(jīng)確定，2022年主要工作著力點和抓手也已明確，在兩個大局交匯、兩個一百年交織的時代課題下，全面審視機遇與挑戰(zhàn)，我們信心滿懷，豪情倍增，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命、開拓奮進、實干擔(dān)當(dāng),全力以赴完成各項既定目標(biāo)任務(wù)，以全新姿態(tài)、全新作為擁抱阿巴嘎旗更加美好的明天！