一、2016年工作回顧

　　2016年，面對錯綜復雜的經濟形勢和繁重艱巨的改革發展穩定任務，在旗委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全旗各族人民，主動適應經濟發展新常態，堅定不移地抓產業、抓項目、抓投資，攻堅克難，開拓進取，經濟社會持續健康發展，實現了“十三五”良好開局。全年完成地區生產總值64.3億元，增長2.5%；公共財政預算收入2.2億元，增長11.1%；城鄉常住居民人均可支配收入分別實現32372元和21681元，增長7.9%和8.0%。固定資產投資完成34.8億元。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┈F代畜牧業步伐明顯加快。圍欄封育草場3萬畝，新建暖棚4.3萬平米、草棚1.4萬平米，購置牧業機械223臺套，打儲草2.47億公斤；出臺《優質良種肉牛產業發展規劃》，新建肉牛繁育基地和烏冉克羊原種場各1處，冷配黃牛2萬頭，引進優質肉牛300頭；培育生態家庭牧場35處，新增專業養殖戶200個；銷售奶制品146噸、馬奶306噸，出欄牲畜151.4萬頭只；綠色大地畜產品精深加工項目投產，額爾敦、蒙強、威遠3家分別日加工4000羊單位、200頭牛及熟制品加工項目落戶，啟動實施智慧牧業試點工程。

　?。ǘ┬滦凸I化水平不斷提高。實施52個重點項目，完成投資26.4億元。峰峰查干淖爾煤礦完成500萬噸產能減量置換，環評報告通過國家環保部專家組評審；查干淖爾2×66萬千瓦電廠項目開展“五通一平”工作；港城4.95萬千瓦風電項目開展并網工作；高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦采選項目正在辦理探轉采手續；天和風電技改項目并網發電。積極推進園區建設，查干淖爾循環經濟產業園區正編制規劃環評報告，中小企業園區入駐企業6家。

　?。ㄈ┈F代服務業活力不斷增強。突出發展文化旅游業，成功舉辦哈日阿都文化節、別力古臺祭祀、阿巴嘎草原音樂節、查干淖爾冬捕和“阿巴嘎杯”越野汽車拉力賽等品牌活動，全面實施了旅游景區提檔升級工程，推出“8”字旅游環線精品線路，全年接待游客25萬人次，實現收入1.37億元。加快物流、批發、零售、餐飲、住宿業發展，客貨周轉量分別達到1.2億人公里和2.8億噸公里，社會消費品零售總額實現10.9億元，增長8.9%。金融服務水平不斷提升，金融機構存貸款余額分別達到18.9億元和11.9億元。非公經濟平穩健康發展，占地區生產總值的比重達到55.3%。

　　（四）草原生態得到有效保護。認真組織實施京津風沙源治理二期等重點生態工程，飛播造林2萬畝，封山育林2萬畝，人工造林5000畝，工程固沙3000畝，治理小流域6000畝，重點區域綠化2300畝，治理無主礦山地質環境2120畝，被授予全國國土資源節約集約模范旗稱號。嚴格落實草畜平衡和“三牧”制度，積極推進草牧場確權工作，制定了《草原生態保護補助獎勵政策實施方案》，簽訂草畜平衡責任書5447戶，發放補獎資金1.05億元、公益林補貼1745萬元，完成34個嘎查2297戶的草牧場確權，妥善解決189起草場糾紛、113戶草場缺失問題，為95戶牧民調整了草場，全旗草原植被覆蓋率達到52%。全力做好環境保護工作，加大重點企業監督檢查力度，深入開展生態環境集中治理行動，有效解決了一批環保突出問題，節能減排完成了上級下達任務。

　　（五）基礎設施條件不斷完善。不斷推進別力古臺鎮建設，投入資金6.95億元，全力推進中水循環利用景觀工程，積極實施鎮容鎮貌整治工程，實施棚戶區改造1300戶，消化存量商品房460套，新建續建道路9條3.6萬平方米，道路罩面5.8萬平方米，硬化25萬平方米，鋪設給排水供熱管網29公里，安裝城市雕塑44座、路燈159盞，綠化740畝，檔案館、政務服務中心等工程開工，自來水廠和污水處理廠完成提標改造并投入使用。加快推進新牧區建設，累計投資2.75億元，完成剩余13個行政嘎查、4個自然村、910個牧區散居點的改造任務，新建房屋1043處、彩鋼倉庫851處，節能改造房屋1331處，拆除危舊房1310處；新建改造嘎查活動室46處、衛生室6個、便民連鎖超市8個，開通7個蘇木鎮便民流動服務超市；安裝戶戶通設備300套，硬化街巷80公里，為80個牧戶拉通網電、通過風光互補解決600個牧戶用電問題；建設水源井113眼、安裝改水設備1000套，完成蘇木鎮所在地及撤并蘇木鎮所在地的綠化美化亮化硬化工程，牧區生產生活發生了巨大變化。不斷完善交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設，國道303線阿旗段完成路基鋪設，國道331線完成招投標，修筑牧區公路17條189.4公里；別力古臺鎮供水工程可研報告通過自治區水利廳技術審核，巴彥查干河治理工程竣工并通過盟級驗收；布力彥至瑪尼圖110千伏等6項工程竣工投入使用；新建改造4G基站15個，鋪設光纜240公里，完成了2個蘇木鎮衛星接收站光改任務。

　?。└母镩_放全面深化。經濟、生態和社會領域改革工作有序推進，完成改革任務46項、形成成果99項。別力古臺鎮環衛管理體制和黨政機關公務用車改革基本完成，啟動了國有林場、城鄉醫療保險、城鄉低保統籌改革，醫藥衛生體制改革繼續深化，我旗被自治區確定為“全區旗縣級公立醫院綜合改革示范旗縣”。進一步深化“放管服”⑴改革，承接下放行政審批事項226項，辦理時限壓縮150天。認真落實“五證合一、一照一碼”⑵登記制度，全年新增市場主體474戶、注冊資本3.7億元。積極推行“雙隨機、一公開”⑶監管模式，監管效能不斷提高。成立了不動產登記管理局，頒發不動產登記證315個。對外開放不斷擴大，主動融入“一帶一路”⑷和向北開放戰略，舉辦中蒙民族商品交易會，新增外貿進出口經營權企業3家，那仁寶拉格邊民通道完成地勘等前期工作。加強與京津冀等地的經貿合作，成功舉辦了北京錫盟商會聯誼會，實施招商項目32個，引進盟外資金29億元。

　?。ㄆ撸┟裆鐣聵I長足進步。全年財政用于民生社會事業領域支出達8.1億元，占一般公共財政預算總支出的77.9%。脫貧攻堅成效顯著。緊緊圍繞“六個精準”⑸、“五個一批”⑹的要求，建立了領導干部與貧困戶“一對一”結對幫扶工作機制，組織實施了“三到村三到戶”、金融扶貧富民和易地搬遷等扶貧工程，共落實資金3429.7萬元，發放貸款1.3億元，為貧困戶建房169處、購房40套，打機井9眼，安裝上下水設備38套、暖氣設備137套，新建棚圈29處，配發牲畜3317頭只，為全部建檔立卡貧困戶實施了免費體檢，投保政府救助保險，1.7萬頭只牲畜投保氣象指數保險，全旗15個貧困嘎查和234戶623人達到脫貧標準，貧困旗摘帽正在接受自治區審核，貧困發生率降至0.67%，同比下降2.02個百分點。創業就業形勢整體穩定。實施積極就業政策，全年征集就業崗位4860個，安置各類人員2269人，發放小額擔保貸款1000萬元，實現“零就業”家庭動態為零，城鎮登記失業率控制在2.0%以內。社會保障水平穩步提升。深入實施全民參保計劃，城鎮職工基本養老、醫療等各類保險完成覆蓋任務，企業退休人員養老保險待遇人均月增138元，全面落實蘇木鎮工作補貼和公務用車補貼。認真做好困難群眾生產生活保障工作，積極開展慰問走訪排查工作，按時足額發放低保、養老等各類保障金1.48億元、涉及10419人，大病患者、貧困學生、受災群眾等救助金571.2萬元、涉及7201人，困難群眾慰問金45萬元、涉及520戶。教育事業健康發展。繼續實施基礎教育質量提升三年行動計劃，深入開展課堂教學改革，公開考錄中小學教師8名，奧登幼兒園通過區級示范幼兒園驗收，在旗就讀考生本科上線率達到57.1%?！敖】蛋透隆苯ㄔO扎實推進。旗蒙醫醫院和巴彥圖嘎蘇木衛生院改擴建工程投入使用，旗公共衛生計生服務綜合樓開工建設，為各級醫療機構配備總價值800余萬元的醫療設備，合作醫療為牧民報銷醫藥費1406萬元，為3681名牧民免費體檢，查干淖爾鎮和伊和高勒蘇木中心衛生院榮獲“全國群眾滿意衛生院”稱號。深化計劃生育服務管理改革，穩步實施全面兩孩政策，年內出生人口342人，符合政策生育率達到99%。民族文化大旗建設不斷深化。潮爾道傳習所和搏克訓練館開工，博物館改造和全民健身中心工程完工，推出了大型蒙古劇《別力古臺》，全年舉辦各類群眾性文體活動200余場，阿巴嘎旗傳統服飾列入第五批自治區非遺保護名錄。社會大局和諧穩定。圓滿承辦全盟精神文明現場會，在全盟4個創建自治區文明旗測評中成績顯著。排查社會矛盾糾紛77件，化解74件；一批信訪積案和疑難問題得到解決，未發生進京赴區非訪。積極開展“平安溫馨阿巴嘎”創建活動，深入開展安全生產大檢查，強化食品藥品安全監管，全年未發生生產安全和食品藥品安全事故。

　　一年來，人民防空、地震氣象、檔案史志等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展。

　　（八）政府自身建設日益加強。自覺接受監督，全年向旗人大專題報告政府工作8項，與旗政協開展專題協商5項，辦理旗人大代表建議157件、政協委員提案58件，辦結率達到100%。狠抓作風建設，認真貫徹落實中央、自治區和盟委關于改進工作作風的各項規定，全年接待費和公務用車購置支出同比下降5.2%和8.1%，辦公用房管理進一步規范。推進政務公開，通過旗長熱線、公眾微信平臺及時回應群眾關切。積極推進依法治旗工作，全面啟動“七五”普法工作，社區矯正管理服務中心投入使用。認真落實全面從嚴治黨要求，深入開展政府系統黨的建設、廉政建設和“兩學一做”學習教育，進一步加大監察、審計力度，推動政風行風明顯好轉。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是盟委、行署和旗委堅強領導、科學決策的結果，是旗人大、政協和社會各界有效監督、傾力支持的結果，是全旗各族干部群眾守望相助、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向為我旗改革開放和現代化建設作出貢獻的同志們，向關心支持阿巴嘎旗發展的朋友們，表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也認識到，當前我旗經濟運行的基礎還不夠牢固，社會發展還存在一些深層次問題。一是經濟總量小，產業結構單一，質量效益還不高。二是稅收增長緩慢，財政收入質量不高，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出。三是城鄉基礎設施滯后于發展需求，公共服務設施不完善，中心城鎮對經濟社會發展的支撐帶動作用小。四是畜牧業產業化水平不高，生產經營方式依然粗放，抵御市場波動和自然災害的能力不足。五是發展環境有待優化，“放管服”改革還未到位，行政效率不高，服務項目的主動性有待加強等等。對于這些問題，我們將認真研究，力求有效解決。

　　二、2017年工作安排

　　今年是我旗改革發展進程中具有重要意義的一年，根據第十三次黨代會和十三屆二次全委會的安排部署，全旗經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實自治區第十次黨代會和十屆二次全委會及盟委2017年第1次（擴大）會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量效益為中心，以推進“供給側結構性改革”⑺為主線，堅持“五化互動”和“三產融合”⑻，堅守發展、生態和民生底線，扎實做好穩增長、調結構、促改革、保生態、夯基礎、統城鄉、惠民生、防風險工作，促進經濟社會又好又快發展，努力建設繁榮、宜居、美麗、文明、幸福的阿巴嘎，以優異成績迎慶自治區70周年，迎接黨的十九大勝利召開。

　　主要預期目標是：計劃完成地區生產總值66.5億元，增長8.5%。其中，一產增加值8.7億元，增長5.0%。二產增加值45.5億元，增長8.5%，其中工業增加值41億元，增長8.6%；三產增加值12.3億元，增長10.9%。固定資產投資40億元，增長14.8%。公共財政預算收入2.3億元，增長5.3%。社會消費品零售總額12.1億元，增長10.0%；城鄉常住居民人均可支配收入35120元和23630元，分別增長8.5%和9.0%；新增城鎮就業700人；各項約束性指標控制在上級要求范圍內。

　　圍繞上述任務目標，今年重點抓好以下工作：

　　（一）堅決守住“三條底線”

　　一是守住“發展底線”。始終把投資和項目建設作為穩增長、保發展的重要抓手。進一步完善一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的包聯工作機制，對重點項目一周一調度，一月一分析，一季一總結，逐一解決好項目前期手續和開工建設所必需的土地、水、電、路等條件，落實項目業主、資金保障，盯緊、抓實、抓到位，確保重點項目，按時復工開工投產。全年計劃實施重點項目68項，完成投資39.3億元。其中：續建項目13項，完成投資12.4億元；新建項目55項，完成投資26.9億元。具體為：工業項目11項，當年投資23.6億元；基礎設施項目18項，當年投資4.8億元；城鎮建設項目12項，當年投資7.7億元；民生和社會事業項目16項，當年投資1.5億元；農牧林水項目11項，當年投資1.7億元。

　　二是守住“生態底線”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持之以恒建設“天藍、地綠、水清”的美麗阿巴嘎。

　　加強生態文明制度建設。制定和落實生態底線和紅線標準，完成生態紅線劃定工作，建立生態紅線管控辦法，研究制定草原生態保護意見，編制生態資源資產負債表，啟動草原生態環境損害責任追究機制。落實好新一輪草原生態補獎政策，嚴格執行草畜平衡和“三牧”制度，進一步建立完善草牧場動態監測體系建設，科學合理核定載畜量，確保禁牧區真正禁牧，平衡區實現平衡。年內實施禁牧301.6萬畝、草畜平衡3777.9萬畝，發放補助獎勵資金1.3億元，聘用60名草原專職管護員。加強草原森林防火工作，嚴格落實防火責任，嚴防發生草原火災。

　　實施草原生態修復工程。年內投入資金4000萬元，全力推進京津風沙源治理二期等生態工程，不斷加大公益林管護力度，實施劃區輪牧18萬畝，圍欄封育14萬畝，飛播造林1萬畝，封山育林1萬畝，人工造林4000畝，工程固沙5000畝，重點區域綠化1000畝，為129.7萬畝公益林投保森林保險，實施生態公益林補償124萬畝，完成義務植樹10萬株，對查干淖爾濕地實施遠程監控保護。

　　全面加強環境保護工作。認真做好大氣、水、土壤污染防治工作，嚴格執行環境影響評價等制度，繼續開展環保專項整治行動，確保節能減排指標控制在上級下達的范圍內。加強水資源保護，實行最嚴格水資源保護制度，投資284萬元對水源地實施保護，實施總投資1000萬元的地下水資源勘查與區劃項目。加強地質環境綜合治理，年內投入860余萬元，完成1000畝無主礦山和500畝在期礦山的地質環境治理工作。

　　三是守住“民生底線”。牢固樹立和踐行以人民為中心的發展思想，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作。

　　認真抓好脫貧攻堅工作。把脫貧攻堅作為頭號民生工程，繼續按照上級要求，進一步加大扶貧資金整合力度，不斷完善領導干部“一對一”幫扶機制，建立完善貧困戶精準動態管理機制，實施好投資750萬元的“三到村三到戶”項目，充分發揮5000萬元金融富民貸款、1000萬元扶貧基金的作用，繼續為建檔立卡貧困人口實施免費體檢和投保政府救助保險，為全部肉羊投保氣象指數保險，年內66戶161名建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　健全完善社會保障體系。抓好困難群眾動態申報和統計工作，扎實推進城鄉低保統籌，全面落實好自治區“三個一”⑼民生工程，確保低保、五保、三無、孤兒、優撫對象保障標準只升不降，按時足額發放1200萬元救助金。貧困大學生、殘疾人、下崗職工、大病患者得到全面及時救助，做到公正、公平、公開。推進全民參保計劃，做到應保盡保。全面落實國家養老保險制度改革方案，繼續提高企業基本養老金水平。實行統一的城鄉居民醫療保險制度，努力提高財政補助標準。有效銜接基本醫保、大病保險、醫療救助等制度，積極推進城鄉居民異地就醫直接結算工作。

　　千方百計促進創業就業。大力推動大眾創業、萬眾創新，堅持兜底就業和扶持創業并重，以扶持進城牧民、大學生創業，困難群體就業為重點，全力推進一期、二期創業孵化基地提檔升級，打造以“互聯網＋”信息技術為依托的電子商務創業區。年內征集就業崗位4500個，技能培訓1300人，創業培訓120人，安置城鎮各類人員1200人，牧民轉移就業900人，發放小額擔保貸款1000萬元，力爭兩期創業孵化基地入駐商鋪79戶、入住率100%，眾創空間入駐商戶20家50人，實現“零就業”家庭動態為零，城鎮登記失業率控制在2%以內。

　　努力辦好人民滿意教育。繼續落實好教育質量提升三年行動計劃，進一步加強學校精細化管理，全面推進中小學校長聘任工作，切實加強師資隊伍建設，不斷提升基礎教育教學質量水平。招聘中小學專任教師6名，伊和高勒蘇木幼兒園達到自治區蘇木鎮示范幼兒園標準，全盟中考B+以上考生比例提高1個百分點，高考上線率達到53%。不斷改善辦學條件，積極推進教育信息化建設，投入2300萬元，加強“三通兩平臺”⑽建設，改造升級校園網，完成“智慧校園”建設；蒙古族中學風雨活動室、蒙古族小學足球館續建工程投入使用；投資3000萬元，新建蒙嘎幼兒園、第二小學風雨活動室，新增校舍面積1.12萬平方米。

　　扎實推進“健康阿巴嘎”建設。深化醫藥衛生體制改革，繼續推進全區旗縣級公立醫院綜合改革示范旗創建工作，建立健全現代醫院管理體制，加快推進“互聯網＋遠程醫療服務”體系建設，努力提升醫療質量和服務水平。強化基礎設施建設，投資2100萬元完成旗公共衛生計生業務綜合樓和德力格爾、巴彥德力格爾、寶格都烏拉3所蘇木衛生院改擴建工程。深入實施全面兩孩政策，全面推進計劃生育服務管理改革。著力推進健康“關口”前移，積極實施“全民健康促進五年行動”，大力推進健康“六進”工程，深入開展愛國衛生運動，普及健康知識和技能，引領群眾形成健康的行為習慣和生活方式。

　　繁榮發展文化體育事業。加大文化惠民工程建設力度，年內全民健身中心投入使用，阿巴嘎潮爾道傳習所完工，積極推進“數字文化走進蒙古包”工程；大力組織開展群眾文化活動，積極參加自治區成立70周年慶?；顒?，舉辦阿巴嘎旗第七屆那達慕大會暨“瑙敏·阿巴嘎”第二屆阿爾鼎那達慕大會，承辦好八省區喜塔爾比賽等文體活動，深入開展“送歡樂下基層”等文化惠民活動，辦好哈日阿都文化節、牧民文化藝術節等活動。大力推動文藝繁榮發展，開展烏蘭牧騎建隊60周年系列活動，進一步提升蒙古劇《別力古臺》創作演出水平，投資140萬元實施民族文化事業扶持項目。加大文物和非物質文化遺產保護力度，爭取“成吉思寶格都山祭祀”和“策格釀造技藝”申報成為國家級非物質文化遺產項目，“阿巴嘎巖畫”列入為自治區級重點文物保護單位，投資100萬元實施喜塔爾非物質文化遺產保護項目。

　　今年，政府在改善民生、促進和諧上，繼續承諾為全旗人民辦好“十件實事”：一是投資2400萬元在52個嘎查實施電信普遍服務補償試點工程，努力提高牧區通訊覆蓋率。二是設立1000萬元優勢特色畜牧業發展基金，推進產業提檔升級。三是安排800萬元（比去年增加300萬元）財政專項扶貧資金，進一步強化對建檔立卡貧困戶的扶持。四是嘎查黨組織活動經費由每年6萬元提高到8萬元。嘎查干部報酬由每人每年1.5萬元和1.2萬元增加到2萬元和1.6萬元。五是投資4億元完成剩余1300戶棚戶區房屋改造。六是投資4000萬元對居民小區進行人居環境改造提升。七是投資500萬元新建占地3000平方米綜合集貿市場，解決小攤點露天經營問題。八是投入130萬元實施別力古臺鎮公共場所免費WiFi工程。九是通過政府購買服務方式，年內新增200個公益性就業崗位，解決大學生就業問題。十是投資62萬元將城鄉居民養老保險基礎養老金由每人每月150元提高到170元。

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　　一是大力發展現代畜牧業。圍繞“牧區增綠、牧業增效、牧民增收”目標，全力實施“減羊增牛”戰略，加快轉變畜牧業發展方式，努力走現代畜牧業發展之路。

　　調整優化畜牧業結構。堅持“南牛北羊”生產布局與“品種優化”提質增效有機結合。大力發展優質良種肉牛產業，年內投資1.48億元，從國外進口安格斯牛3900頭，國內調劑西門塔爾牛8300頭。完成黃牛冷配2萬頭，繁育西門塔爾后備種牛2000頭。新建1家養殖規模2000頭以上肉牛養殖場、3個養殖規模300頭以上肉牛專業合作社、120戶存欄50頭以上肉牛家庭牧場。力爭年內接產牛犢6萬頭以上，出欄肉牛4萬頭以上。抓好地方良種肉羊的選育提高，大力鼓勵支持牧戶接冬羔和早春羔，完成基礎母羊人工授精1.2萬只，種公羊年檢1.8萬只，淘汰更新種公羊4500只，培育合格種公羊3000只，新建專業養殖戶140戶、肉羊養殖家庭牧場30戶、種公羊培育戶10戶，在中北部5個蘇木鎮完成10萬只羔羊追溯耳標佩戴工作。接活羔羊90萬只以上，其中冬羔和早春羔達到30萬只左右。力爭出欄肉羊100萬只左右，其中補飼出欄羔羊30萬只左右。

　　推動畜牧業產業化發展。圍繞“肉乳馬草”特色產業，不斷加大扶持力度，推進產業提檔升級。北京谷來豐萬噸肉食品儲藏庫投入使用，額爾敦、威遠、蒙強3家肉食品精深加工項目建成投產，年內新增加工能力90萬羊單位，達到150萬羊單位；積極幫助牧人戀等奶食品加工企業發展生產，鼓勵支持牧民生產加工傳統奶食品，奶制品產量達到150噸以上；適度擴大現有天然打草場面積，打儲草保持在2.5億公斤以上，牧旺年產4000噸混合飼料和阿米拉年產5000噸灌木柳為原料飼料加工項目投產。

　　增強保障支撐能力。抓好基礎建設，整合農業綜合開發、牧區綜合改革等項目，新建暖棚5.5萬平方米、草棚1.5萬平方米，購置牧業機械200臺套左右，扶持壯大20個嘎查集體經濟。強化疫病防治工作，確保牲畜防疫密度達到100%。全力推行養殖保險，力爭全旗80%的肉羊投保氣象指數保險，積極推進肉牛財產保險工作。大力發展電子商務，積極對接“錫鮮生”、“新絲路”等電商企業，實現畜產品銷售線上線下融合發展；提高組織化程度，規范牧民專業合作社15家、達到47家，組建牧區社會化服務隊7個、達到28個。強化畜牧業技術培訓，培訓新型職業牧民150名，培育各類示范帶頭人才100名，培訓牧民1500人次。全力推進飼草交易市場建設，年內新建4萬平方米飼草交易市場1處。鼓勵和引導社會資本投建活畜交易市場，暢通牲畜交易渠道，緩解集中出欄壓力。

　　二是全力推進能源產業。立足打造千萬千瓦級清潔能源輸出基地，抓住我盟新能源基地獲批的有利時機，積極爭取新能源指標，幫助企業完善手續，推動項目全面開工建設。年內查干淖爾煤電一體化項目峰峰集團年產500萬噸煤礦核準開工，積極推進2×66萬千瓦電廠開工建設；力爭上海斯能30萬千瓦、中電投40萬千瓦、中能建40萬千瓦、華能華北35萬千瓦4個風電項目5月份開工，融豐灰騰梁4.95萬千瓦風電項目上半年并網發電，全旗風電并網規模達到85萬千瓦，發電量達到21.3億度；二連微電網阿旗集群15萬千瓦光伏項目上半年開工。

　　三是大力抓好礦產采選產業。圍繞打造全盟重要的金屬采選冶深加工基地，高標準高起點推進高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦采選項目建設，力爭上半年取得核準并開工，年內投產。啟動盤活哈達特多金屬礦采選項目，5月開展探礦和選廠改造，年內投產。積極幫助企業解決困難，確保金地銅鉬礦穩定運行，生產銅鉬精粉2500噸以上。全旗有色金屬采選規模達到日處理礦石1.3萬噸；全力推進隆興螢石礦改造升級，年采選規模達到3萬噸。

　　四是積極推進新興產業。重點加快推進新材料產業的發展，冀東水泥年生產新型墻體材料100萬平方米項目4月份復工，年內投產；積極推進蒙醫藥產業發展，完成旗蒙醫醫院蒙藥制劑室建設及設備安裝調試，年內生產加工蒙藥制劑；推進生物科技產業發展，繼續加大阿巴嘎黑馬養殖專業戶的扶持力度，大力推進總投資1億元的杰祥馬業項目，升級改造伊得邇食品公司生產線，照富經貿有限公司年處理200噸馬奶生產線開工建設，確保馬匹養殖保持在3萬匹左右，加工銷售馬奶300噸以上，生產馬奶粉和馬奶片5噸；大力推進大數據產業發展，啟動“智慧阿巴嘎”建設工程。

　　五是全力發展文化旅游產業。編制完成《阿巴嘎旗全域旅游發展總體規劃》，啟動總里程80公里的洪格爾高勒旅游公路建設項目，投資3000萬元完成查干寶拉格、烏里雅斯臺2處景點接待大廳建設，新建旅游廁所8處，10戶阿巴嘎艾里申報自治區星級接待戶，力爭啟動總投資11億元的自駕游服務接待區、元上都至成吉思寶格都山自駕游及黑馬文化體驗區、岱喇嘛廟紅色旅游基地、查干淖爾湖景區建設等項目。不斷豐富“騎黑馬、拜圣山，品策格、聽潮爾，祭敖包、體民俗”系列文化旅游活動內涵，大力包裝打造“哈日阿都”文化節、阿巴嘎草原音樂節、成吉思寶格都山祭祀、別力古臺祭祀、查干淖爾冬捕等品牌活動。積極開發阿巴嘎奇石、阿巴嘎服飾、阿巴嘎策格、民族工藝等產品，投入120萬元建設民族風情街。全年力爭接待游客31.5萬人次，實現旅游收入1.73億元，同比分別增長20.6%和20.8%。

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　　一是著力維護社會和諧穩定。全面落實維護穩定第一責任，守望相助、團結奮斗，切實筑牢祖國北疆安全穩定屏障。加強和創新社會管理。深入排查化解社會矛盾，著力推動“法治信訪、陽光信訪、責任信訪”，認真落實“1328”信訪工作日等制度，推動信訪問題及時化解。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制，繼續深入開展安全生產大檢查專項行動，強化企業安全生產主體責任，牢固樹立“企業不消滅事故，事故就會消滅企業”的意識，確保安全生產形勢總體穩定。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全源頭治理和全程監管，確保人民群眾飲食用藥安全。全面推進依法治旗，認真做好“七五”普法工作，努力形成依法辦事的法治社會環境。繼續推進“平安阿巴嘎”建設，強化社會治安綜合治理和防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。深化軍民團結、軍地聯防和雙擁共建工作，加強軍民融合發展。抓好民族政策落實，深入開展自治區民族團結進步示范旗創建活動，全面提高依法管理民族事務能力，鞏固好各民族團結奮斗的良好局面。

　　二是著力加快非公經濟發展。以發展提速、比重提高、水平提升為目標，努力為非公經濟健康發展做好服務。

　　建立健全非公經濟組織。年內完成工商聯換屆選舉工作，組建“錫林郭勒阿巴嘎商會“、“阿巴嘎民族服飾商會”等商業聯合組織，探索建立異地商會。建立健全非公有制經濟人士會員聯系制度，積極發展會員，年內新增企業會員100家、達到150家。建立非公經濟服務中心，積極開展“政銀企”對接活動，切實解決非公企業融資難、貸款難問題。積極邀請各地知名企業家和我旗在外企業家進行商務考察與項目對接，通過舉辦項目洽談會、項目推介會，開拓招商引資新途徑。圍繞“開放轉型、創業富民”的總要求，著力建設中小企業園區、民族商業一條街，提高非公經濟發展水平。年內扶持規模以上非公企業5家、小微企業20家、個體工商戶50戶。

　　大力發展生產生活性服務業。積極推進批發零售、餐飲住宿業提檔升級，大潤發超市有限責任公司、照富經貿有限公司納入限上統計。抓好快遞業發展，規范提高6家快遞公司經營行為和服務質量。認真做好物業管理工作，繼續做好科局包聯居民小區工作，積極提升物業管理水平。做好家政服務業提檔升級，積極扶持涉及家政服務的24戶個體工商戶發展壯大。強化金融服務能力，開展金融服務提升年活動，年內投放重點項目貸款52億元，發放支牧貸款4.1億元、肉食品加工等小企業貸款1億元、消費貸款5500萬元。積極發展殘疾人和養老服務業，年內完成1460平方米殘疾人托養中心和哈樂穆吉老年公寓二期項目，養老床位達到1000張，大力開展居家養老服務業務。

　　大力實施質量品牌戰略。抓好“旗長質量獎”工程，全面落實《商標發展獎勵補助辦法》，引導非公企業弘揚企業家和工匠精神，堅持以質量立業、品牌興企，在落實質量提升行動中進一步增強競爭力。年內將阿巴嘎策格培育為地理標志保護產品，力爭培育中國馳名商標1件、地理標志證明商標1件、內蒙古著名商標1件，創建錫林郭勒盟知名商標5件，商標總量增長15%。

　　三是著力全面深化改革開放。堅持深化改革與擴大開放協同推進，不斷激發發展動力和活力。

　　扎實推進重點領域改革。年內計劃完成經濟、社會和生態領域改革任務118項、形成成果172項。推進生態文明制度建設，完成草牧場確權工作，積極做好草牧場“三權分置”⑾工作。加快政府職能轉變，持續推進“放管服”改革，認真落實“三清單一目錄”⑿制度，開展清正便民專項行動，政務服務中心全面開工建設。強化事中事后監管措施，全面推行“雙隨機、一公開”監管改革。深化商事制度改革，積極探索“多證合一”，年內市場主體增長15%。大力推廣“互聯網+政務服務”，構建多元普惠的政務和民生服務體系。深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度，各部門旗級專項全部納入預算績效管理。

　　加大對外開放力度。繼續舉辦中蒙民族商品交易會，加快推進那仁寶拉格邊民通道水電路等基礎設施建設，加大前期手續辦理工作，年內爭取開通。加大招商引資力度，認真做好項目策劃、包裝和申報工作，不斷優化投資環境，開展精準招商、以商招商，年內力爭引進項目20項，落實資金30億元。

　　四是著力補齊基礎設施短板。鞏固自治區文明旗創建成果，爭創自治區級園林城鎮，著力打造宜居宜業的城鄉環境。

　　穩步推進新型城鎮化。大力開展“人居環境質量提升年”活動，編制城鎮設計、近期建設等規劃，完成總投資1.2億元的中水循環利用景觀工程，投資2500萬元新建查干朝魯圖民俗風情園、阿巴嘎文化主題公園、阿巴嘎祭火廣場，啟動投資3700萬元的污水深度處理循環利用工程，大力實施市政基礎建設工程，完成投資4億元，新建道路2條3.7萬平方米，續建道路2條5.8萬平方米，完成道路罩面30萬平方米；實施石材硬化1.5萬平方米，新型材料硬化2萬平方米，面包磚硬化9萬平方米；改造污水管網15公里、供水管網15公里、雨水管網5公里、供熱管網12公里；安裝路燈706盞，完成“一街一路”樓體亮化工程；新建水沖式廁所4座，更換路牌55個；實施別力古臺鎮及周邊綠化2900畝。

　　不斷加強基礎設施建設。水利工程方面，積極推進查干淖爾工業供水水源工程，力爭啟動別力古臺鎮引水工程，大力實施安全飲水鞏固提升等工程，新建機電井117眼、橫向取水大口井107眼、水窖150處，安裝300套改水設備。公路建設方面，積極推進自然村公路建設項目，新建26條250.6公里牧區公路，國道303線阿旗段公路完工，331線阿旗段公路開工建設。電網建設方面，錫盟500千伏環網輸電通道阿旗段工程開工建設，實施阿巴嘎旗220千伏輸變電站、新能源通電升級改造等工程，新建輸電線路327.5公里，安裝主變2臺、配變36臺，為85戶牧民接通網電，安裝2000瓦以上風光互補設備400套。通訊網絡建設方面，新建4G基站20個以上，鋪設光纜374公里。

　　積極強化城鄉規范管理。加強鎮容鎮貌管理，集中整治流動攤販、喪葬陋俗、亂停亂放等問題，完成建筑面積2175平方米殯儀館工程，對公墓區進行集中整治，大力整治交通秩序等方面存在的問題，進一步規范社會市面牌匾蒙漢文并用工作。繼續加大牧區環境綜合整治力度，健全完善蘇木嘎查建設管護機制，年內投入2000萬元實施蘇木鎮所在地綠化工程、投入200萬元對牧區環境進行綜合治理、投資400萬元在洪格爾高勒鎮阿拉騰圖古日格嘎查、伊和寶拉格嘎查，查干淖爾鎮腦干錫力嘎查、查干淖爾嘎查實施美麗鄉村建設項目。

　　五是著力加強政府自身建設。堅持依法行政。將所有工作納入法治化軌道，堅決貫徹旗委的決策部署，自覺接受人大依法監督，主動接受政協民主監督，廣泛聽取各方意見建議，不斷提升政府工作科學化水平。堅持務實勤政。始終保持奮發有為的精神狀態，發揚“釘釘子”和“蒙古馬”精神，主動作為，準確研判和把握國家政策走向，全力抓好各項政策落實，最大限度爭取項目資金，推動項目落地。堅持從嚴治政。政府系統各級黨員干部要嚴格黨內政治生活，按照黨章黨規黨紀履職盡責。鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，堅決執行中央八項規定，持續改進作風。全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，加大財政、審計、監察監督力度，推進制度反腐，努力營造風清氣正、干凈干事的政治生態。

　　各位代表、同志們，全旗人民對幸福生活的向往和期待，就是我們的追求和目標。讓我們在旗委的堅強領導下，守望相助、團結奮斗、一往無前，為建設繁榮、宜居、美麗、文明、幸福的阿巴嘎旗而努力奮斗！

　　名詞解釋：

　　1.放管服：“放”即簡政放權，降低準入門檻”。 “管”即公正監管，促進公平競爭”?！胺奔锤咝Х?，營造便利環境”。

　　2.五證合一、一照一碼：營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一。簡化了企業登記注冊的手續，由原來五個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。

　　3.雙隨機、一公開：指監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　4.一帶一路：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

　　5.六個精準：是指扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

　　6.五個一批：是指發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

　　7.供給側結構性改革：是指從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，不斷創新產品，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

　　8.五化互動、三產融合：“五化互動”即新型工業化、信息化、城鎮化、畜牧業現代化和綠色化良性互動。“三產融合”即一、二、三產融合發展。

　　9.“三個一”民生工程：自治區每年為城鄉低保家庭新入學大學生補助1萬元助學金，為低收入牧民每戶發放1噸取暖煤，零就業家庭至少有1人穩定就業。

　　10.三通兩平臺：寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。

　　11.?三權分置：是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局 。

　　12.?三清單一目錄：權力清單、責任清單、投資準入負面清單及政府核準的投資項目目錄。

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