第十五屆人民代表大會第四次會議上

政府旗長??于海成

?

各位代表：?

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期，面對復雜的經濟形勢和艱巨的改革發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全旗各族人民，搶抓機遇，破解難題，經濟社會持續健康發展。全旗地區生產總值年均增長5.7%，高于全盟平均水平；一般公共預算收入年均增長12%；城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長6.4%和9.0%；實施重點項目157項，完成全社會固定資產投資147億元。

——五年來，我們著力優化產業結構，高質量發展支撐更加穩固。畜牧業高質量發展。牧區現代化試點建設在全區先行先試，為全區積累了可復制可推廣的經驗。“減羊增牛”戰略穩步推進，累計減羊66萬只，增牛3萬頭。畜群結構不斷優化，建立肉羊標準化畜群2200群，規范西門塔爾牛核心群27群，引進優質良種肉牛1.3萬頭，牲畜良改比重達到99.4%。組織化程度不斷提高，引進龍頭畜牧業企業7家，培育家庭牧場110家、達到157家，規范專業合作社49家、達到168家，組建牧區社會化服務隊8支。工業經濟突飛猛進。能源產業加速發展，新能源裝機由85萬千瓦發展到215萬千瓦,發電量與裝機量均居全盟首位。查干淖爾電廠全面開工建設，峰峰煤礦、達安煤礦取得核準；礦產采選業快速推進，高爾奇銀鉛鋅多金屬礦、隆興螢石礦建成投產。畜產品精深加工能力不斷提升，額爾敦、蒙高麗亞肉食品加工企業建成投產，照富、伊澌格、牧人戀等奶制品加工企業全面升級改造。第三產業活力增強。旅游業穩步發展，成功舉辦哈日阿都文化節等大型文旅活動，錫林郭勒千里草原風景大道阿巴嘎驛站游客服務中心運營，累計接待游客105萬人（次），實現旅游收入5.5億元。市場活力不斷增強，市場主體達到4408戶，注冊資本達到96.3億元，比“十二五”末分別增長105%和76%，社會消費品零售總額年均增長1.6%。金融業實現新突破，存貸款余額分別達到26.7億元和23.4億元，比十二五末分別增長75%和87%。第三產業增加值由2015年的9.8億元增加到2020年的14.3億元，年均增長7.7%。 ?

——五年來，我們聚焦生態文明建設，高質量發展底色更加靚麗。草原生態保護持續加強。累計發放草原生態補獎、休牧、公益林補貼8.25億元，營林造林23.9萬畝，圍欄封育138萬畝，植被蓋度由2015年的54.9%提高到2020年的60.9%。污染防治攻堅戰取得階段性成效。累計獲得國家重點生態功能區轉移支付資金1.16億元，取締“散亂污”工業企業，完成加油站儲油罐雙層改造，10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰；“河（湖）長制”得到全面落實，污水處理廠出水水質達到一級A標準；自然保護區內探礦權、采礦權及散亂經營場所全部退出，瑪尼圖、查干淖礦區綜合治理成效顯著，榮獲“全國國土資源節約集約模范旗”稱號。

——五年來，我們堅持改革開放，高質量發展活力更加強勁。全面穩妥推進改革，完成經濟、生態和社會領域改革249項。積極推進機構改革，政府機構調整為28個，組建8支綜合行政執法隊伍，成立蘇木鎮綜合執法局，事業單位改革全面啟動。大力完善體制機制建設，社會信用體系建設、嘎查集體產權制度、房地一體宅基地和集體建設用地確權改革工作取得階段性成果。有序推進供給側結構性改革，化解煤炭產能90萬噸。不斷深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，完善法制化營商環境。大力推進“雙隨機、一公開”，持續推進行政審批制度改革，實現“多證合一”“一網通辦”，企業登記全程電子化，政務服務事項網上可辦率達到80%以上。對外開放步伐不斷加快。先后舉辦四屆中華民族商品交易會，組織企業參加中國國際進口博覽會、中蒙俄經貿合作洽談會等重大展會28次，引進盟外項目78個，完成投資141億元。

——五年來，我們統籌城鄉發展，高質量發展基礎更加堅實。城鎮承載能力不斷提升，累計投入市政基礎設施建設資金12.4億元,完成棚戶區改造2380戶，改造擴建街巷24萬平方米，新增城鎮綠化面積140.5萬平方米，城鎮供水普及率、污水處理率分別達到100%和98.5%，比“十二五”期末分別提高16.4個百分點和43.2個百分點。牧區基礎設施條件不斷完善，牧區人居環境整治三年行動重點任務全面完成,新建水源井968眼、安裝凈水設備5570套；新建輸電線路312公里，新增網電牧戶209戶、達到2110戶；國道303、331線阿旗段提檔升級，新建牧區公路397公里，嘎查通暢率由“十二五”末的80%增加到100%；新建通訊基站23個,嘎查黨群活動中心實現光纖網絡全覆蓋；新建棚圈近50萬平方米，畜均棚圈面積達到1.3平方米；全部行政嘎查建立生活垃圾收運體系，衛生廁所普及率達到43%，超出全區目標8個百分點。

——五年來，我們踐行民本思想，高質量發展成果更加豐碩。脫貧攻堅任務如期完成，認真落實“六個精準”“五個一批”要求，投入扶貧資金2億元, 深入開展嘎查集體經濟“清零遞增”行動，71個嘎查集體經濟收入全部達到5萬元以上。積極探索機制創新，“企業+嘎查（合作社）+牧戶”利益聯結機制愈發緊密，在全區首創保險扶貧新模式，榮獲自治區“保險扶貧示范旗”稱號，全旗15個貧困嘎查、448戶1250名建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。社會保障水平不斷提高。累計發放養老金10.9億元、各類救濟救助金5190萬元、高齡津貼914萬元，報銷醫藥費2.9億元，城鄉居民醫療保險參保率達到97%。就業形勢總體平穩。城鎮新增就業4629人，城鎮登記失業率控制在4%以內。教育事業蓬勃發展。累計投入資金達7.1億元，是“十二五”時期1.6倍，全面實施義務教育薄弱學校改造工程，全旗中小學全部達到盟級標準，旗級幼兒園達到自治區級示范幼兒園標準，公開招聘中小學教師63名。醫療衛生事業快速發展。累計投入資金1.2億元，旗醫院、蒙醫院、衛生計生服務綜合樓、7所蘇木鎮衛生院、42所標準化嘎查衛生室投入使用，引進醫療專業人才45名，獲得“全區旗縣級公立醫院綜合改革示范旗”稱號。文體事業繁榮發展，全民健身中心、潮爾道傳習所投入使用，數字電視發射站全境覆蓋，廣播電視節目覆蓋率達到98%。烏蘭牧騎獲得自治區一類優秀烏蘭牧騎稱號，紀錄片《黑馬人家》榮獲自治區第十四屆精神文明建設“五個一工程”獎。

——五年來，我們強化政府自身建設，高質量發展統領更加有力。切實強化黨的建設。堅持以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力推動習近平總書記重要講話重要指示批示精神、中央決策部署和自治區、盟委、行署、旗委各項工作要求落地見效。強化黨風廉政建設。認真落實“一崗雙責”，不斷強化審計監督和廉政風險防控，深入推進煤炭資源領域違規違法問題專項整治和人防系統腐敗問題專項治理，累計追損挽損1.81億元。實施審計項目136個，規范資金49億元，節約政府投資項目建設資金5213萬元。加強政府作風建設。全面扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育等，認真落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，推動政風明顯好轉。深化法治政府建設。深入推進依法行政，強化“誰執法，誰普法”責任制落實，圓滿完成“七五”普法任務，自覺接受人大監督，全面執行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協民主監督、社會監督和輿論監督，累計辦理人大代表議案建議867件、政協委員提案400件。扎實推進平安阿巴嘎建設。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，安全生產專項整治持續推進，共建共治共享社會治理格局初步形成，信訪維穩、安全生產形勢總體向好。不斷提升防范化解風險能力。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，及時有效應對了非洲豬瘟、鼠疫、牛結節皮膚病、新冠肺炎等重大傳染疾病，確保了人民生命財產安全。穩妥化解地方政府債務風險,累計化解13.86億元，債務風險等級由紅色降到橙色。分批分類解決房地產歷史遺留問題，涉及房地產歷史遺留辦證問題的9個小區全部具備辦證條件。

此外，食藥、人防、氣象、供銷、公積金、草原防火、統計調查、郵政通信、民族宗教、外事僑務、退役軍人、工會、共青團、婦女、兒童等工作均取得了新成效，各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

各位代表!事非經過不知難，過去五年，我們承受了經濟下行的巨大壓力，經受了前所未有的疫情考驗，經歷了生態保護從嚴的硬性約束，大考背后每一個數據的細微變化，都能體現出我們實干擔當破解發展難題的勇氣和能力，都能反映出我們久久為功推動高質量轉型發展的信心與決心。站在新的歷史起點上駐足回望?“十三五”，我們在滾石上山、爬坡過坎中實現了經濟社會的高質量發展，確保了邊疆民族地區的和諧穩定，譜寫了準確識變、科學應變、主動求變的精彩篇章。

剛剛過去的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，是脫貧攻堅決勝之年，也是我旗經濟社會發展進程中極不平凡的一年。面對穩中有變的經濟形勢、突如其來的新冠肺炎疫情嚴重挑戰，面對牧區現代化建設先行先試政治要求，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態優先、綠色發展，堅定不移落實新發展理念，全面落實中央、自治區、盟委，行署和旗委各項決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全旗經濟社會呈現持續健康發展的良好態勢。全年完成地區生產總值36億元，增長0.4%；一般公共預算收入3.5億元，增長15%（剔除特殊因素后）；固定資產投資增長201%；社會消費品零售總額5.1億元；城鄉常住居民人均可支配收入分別為40826元增長2%、30857元增長8.9%。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力打贏疫情防控阻擊戰。堅決貫徹落實黨中央關于疫情防控的決策部署，堅持人民至上、生命至上，舉全旗之力打好疫情防控阻擊戰，按照重大突發公共衛生事件一級響應要求，廣泛動員社會各界力量，接收捐贈款物676萬元，迅速構建起聯防聯控、群防群控堅固防線。嚴格落實外防輸入要求，守住了人民群眾生命安全和健康的底線。全旗疾控體系、公共衛生體系人防物防能力全面加強，PCR、P2實驗室投入使用，具備新冠肺炎、鼠疫菌核酸檢測能力，重大疫情防控水平大幅提升。

（二）扎實推進穩增長保就業。深入落實穩企紓困各項政策，配套出臺地方保障措施，疫情常態化防控期間規模以上工業企業全部實現復工復產。落實減稅降費2458萬元，減免各類保險664萬元，為中小微企業提供貸款4億元，發放援企穩崗、以工代訓、貸款貼息130萬元。深入開展重點項目集中“審批月”活動，京能查干淖爾電廠、特高壓外送風電、云集力大數據、牧區現代化試點建設等一批重點項目全面開復工，全年實施重點項目37個，開復工率92%，完成投資72億元。加強對重點行業、重點群體就業幫扶，年內征集就業崗位5612個，舉辦技能培訓班16期500人，發放創業擔保貸款727萬元，開發公益性崗位70個，城鎮新增就業588人，牧民轉移就業901人，城鎮登記失業率為3.7%。落實中央直達資金、特殊轉移支付、均衡性轉移支付資金2.4億元，重點用于提升疫情防控能力、保就業、保民生、保市場主體。

（三）堅決打贏“三大攻堅戰”。緊扣如期完成決戰決勝目標任務，堅決打好三大攻堅戰，全力跨越全面建成小康社會重大關口。重大風險有效化解。全年化解隱性債務1.78億元，完成上級下達目標任務的112％，其中化解民營企業賬款1.59億元。爭取政府新增一般債券1.67億元、專項債券2000萬元、特別國債9750萬元。不斷強化政府投資項目審計監督，全年完成審計項目60個，核減工程造價2790萬元。深入開展煤炭資源領域違規違法專項整治工作，反饋問題基本完成整改。強化瑪尼圖礦區源頭治理，煤炭企業稅源管控成效明顯，累計征繳稅款2.1億元。脫貧攻堅成果不斷鞏固。投入扶貧資金3279萬元，實施項目45個，組建成立阿巴嘎旗資產投資有限責任公司，扶貧固定資產和收益資金管理進一步規范，中央專項巡視“回頭看”反饋意見及國家成效考核反饋問題全部整改。污染防治攻堅向縱深發展。深入推進礦山地質環境恢復治理，回填治理露天礦山和廢棄采坑2.45平方公里，瑪尼圖、查干淖爾礦區治理卓有成效。深入推進綠色礦山建設，金地礦業、冀東水泥列入自治區級綠色礦山名錄。狠抓環保督察整改，中央生態環境保護督察“回頭看”、草原生態環境問題專項督察等反饋問題全部整改。國土空間規劃編制工作穩步推進，全國第三次國土調查數據庫建成，實地核查圖斑1.6萬個。沙地柏自然保護區完成勘界立標，功能區調整通過國家林草局專家組審核。草原生態持續好轉，實施京津風沙源治理、退化草原修復工程，林業生態治理16萬畝、營林造林3.1萬畝、治理鼠蟲害500萬畝。發放草原生態補獎、春季休牧、公益林等補貼2.8億元，植被高度、蓋度、產草量分別提高5.8厘米、16.6個百分點和33.4公斤/畝。嚴格落實“河（湖）長”制，啟動編制全流域水生態、地下水生態、查干水庫生態保護治理規劃，崗根錫力被列為首批國家草原自然公園試點。?

（四）全力優化產業結構。現代化畜牧業高質量發展。牧區現代化試點建設成效顯著，啟動實施生態修復、產業發展和基礎設施建設等試點項目59個，完成投資2.6億元。獸醫獸藥社會化服務中心、防災減災飼草料調運儲備基地、牧人戀傳統奶制品、原上牛業育肥托養基地、溯牛威尼斯肉牛托管所、特古斯現代家庭牧場等一批示范帶動點相繼建成投運，成功召開全區、全盟推進牧區現代化試點建設現場觀摩會。在現代家庭牧場、草牧場整合、牲畜托管、飼草料儲備、社會化服務體系建設方面探索了成功經驗，得到自治區充分肯定。全面落實“減羊增牛”戰略，牧業年度牲畜頭數177萬頭只，減羊9.3萬只，增牛1.8萬頭。全年引進良種肉牛3616頭，建成盟級肉牛核心群7群、1000頭規模以上育肥基地1處、100頭以上育肥場6處、肉牛托管代養基地3處。巴音壇斯格良種肉牛繁育基地、潤牛牧業科技基地、黃牛改良合作社建成投用，壇思閣種羊場通過自治區級蒙古羊保種場認證，留選后備種公羊1.1萬只，確定肉羊核心群130群，發放良種補貼733萬元。黑馬保種工作扎實推進，595匹黑馬完成建檔，發放保護補貼56萬元。奶業振興戰略深入實施，民族傳統奶制品檢驗檢測中心建成使用，培育發展標準化傳統奶制品加工小作坊66戶、奶畜中小養殖場16戶，打造馬奶加工生產合作社2處，全年銷售策格200噸、馬奶粉（片）46噸。新型經營主體建設不斷規范，新建專業合作社9家，認定家庭牧場35家。質量強旗戰略穩步推進，品牌建設成果豐碩，阿巴嘎烏冉克羊、烏冉克羊肉、策格、黑馬、潮爾道取得國家生態原產地產品保護評定合格證書，阿巴嘎黑馬通過國家級蒙古馬保護認定，烏冉克羊肉在2020“一鄉一品”國際商品博覽會宣傳展示。工業經濟轉型升級邁出關鍵步伐。清潔能源基地建設取得重大突破，京能查干淖爾2×66萬千瓦電廠大部分基礎建設出零米，峰峰煤礦取得劃礦批復，達安煤礦采礦證完成補證，130萬千瓦特高壓外送風電項目并網發電，500千伏輸變電工程及配套220千伏送出工程全部竣工，京能沙地綠色生態治理100兆瓦光伏、國天10兆瓦分散式風電項目完成征地。礦產采選業快速發展，金地銅鉬礦、高爾奇銀鉛鋅礦、冀東水泥穩定運行，隆興螢石礦日處理1000噸選廠運行。新興產業穩步培育，振鑫生物科技年產5萬噸有機肥項目投產，伊澌格酸馬奶益生菌產業項目新址開工。全年銷售原煤361萬噸、水泥71.5萬噸、熟料56萬噸、鉬精粉2526噸，發電17.8億度。?

（五）全面深化改革開放。“放管服”改革持續深化。梳理行政職權6165項，賦予蘇木鎮權力事項94項，新建政務服務大廳投入使用，綜合“輪值崗”制度實行，全年辦理事項13.5萬件，線上線下辦理數量均創歷史新高。蘇木鎮線上辦理事項800件，居全盟首位，908個事項全部錄入自治區一體化平臺，電子政務外網實現全覆蓋。完成農村商業銀行改制，金融機構存貸款規模不斷擴大，存貸款余額分別達到26.7億元增長12.8％、23.4億元增長30.1％。商事制度改革扎實推進。新增市場主體703戶，個轉企9家，開展“雙隨機、一公開”執法檢查267次。全面落實電力市場化改革和減稅降費政策，10家企業納入多邊交易平臺，降低用電成本3910萬元。牧區集體產權制度改革穩步推進。完成嘎查集體股份制改革，成立嘎查股份經濟合作社，清產核資1.2億元，牧區集體“三資”管理平臺試運行，頒發宅基地產權證書3448份，完成92％。對外開放步伐不斷加快。成功舉辦2020年國際商品年貨大會，組織企業參加第三屆中國國際進口博覽會、第八屆內蒙古綠色農畜產品會等大型展會12場。實施招商引資項目13項，到位資金70億元。

（六）統籌推進城鄉建設。城鎮功能不斷優化。投入4337萬元實施城鎮改造提升工程，新建道路1.4萬平方米，硬化1.1萬平方米，綠化18萬平方米，維修路燈320盞。改造供水、污水、供熱管網21.6公里，新增供水量2000噸/天，完成污水處理廠深度提標改造工程。新建水沖廁所3座，對15個老舊小區進行改造，牧區生態養生園項目開工建設，殯儀館、烈士紀念碑廣場投入使用。牧區基礎設施條件不斷完善。新建暖棚1.7萬平方米、儲草棚5600平方米。水源井91眼、水窖47處，安裝家用改水設備1030套。新（改）建道路95.2公里，補貼牧業機具271臺套。通網電72戶，新建牧區生活廢棄物熱解站2座，戶廁改造1312戶，實施清潔能源采暖示范項目16戶。?

（七）穩步增進民生福祉。全年財政用于民生領域支出達到13億元。健康阿巴嘎行動深入推進，引進衛生技術人才9名，旗公共衛生計生業務綜合樓投入使用。旗定點救治醫院配置了負壓救護車、負壓轉運隔離艙、DR等醫療設備，納貢博士工作室投入使用、蒙醫心身健康教育講座開課，舉辦講座353次1.69萬人。居民電子健康檔案建檔率達到90%以上，符合政策生育率達到100%。教育事業優先發展，基礎教育質量提升行動計劃順利實施，蒙古族幼兒園新址綜合樓工程竣工，落實教育補助、助學貸款823萬元，招聘教師20名，開發公益性崗位40個。家庭教育指導服務站正式啟用，累計開展家庭教育培訓111次1萬余人。堅定不移推廣普及國家通用語言文字使用，順利完成國家統編教材推行使用工作。文化旅游事業不斷發展，成功舉辦“第十屆哈日阿都文化節”，潮爾道傳習所、阿巴嘎驛站、電商服務中心投入使用，烏蘭牧騎基礎設施標準化工程開工建設，新建旅游廁所7處。社會保障能力顯著增強，發放養老金2.5億元，報銷醫保基金4474萬元，發放各類社會救助資金1140萬元、優撫補助294萬元，城鄉困難群體基本生活得到有效保障。安全生產形勢保持平穩，深入開展安全生產專項整治三年行動，成立應急管理綜合行政執法大隊，常態化執行旗“1230”通報制度，設立舉報獎勵資金100萬元，全年未發生生產安全事故。持續開展食品藥品安全放心工程，食品藥品安全保障水平有效提升。社會大局和諧穩定，法治政府建設穩步推進，深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力完成“六清”目標任務，大力開展社會矛盾糾紛排查化解，自治區交辦信訪件化解率91%，一批復雜疑難信訪積案得到化解，全年信訪總量下降40％，實現零非訪目標。推動平安阿巴嘎創建，安裝臨街人臉識別相機100路，完成雪亮工程建設任務，破獲刑事案件67起下降48%，查處治安案件55起下降35%。嚴格落實意識形態工作責任制，網絡意識形態陣地管控持續加強，意識形態領域保持穩定向好態勢。民族團結進步創建工作持續加強，民族事務治理法治化水平不斷提升，榮獲全區民族團結進步創建示范旗稱號。此外，第七次全國人口普查、婦兒“兩綱”目標如期完成。

回顧過去一年的工作，我們走過了一段極不平凡的歷程。面對繁重的任務、嚴峻的挑戰和巨大的壓力，我們保持定力、堅定信心、咬定目標、迎難而上，打贏了疫情防控阻擊戰、經濟發展保衛戰、項目建設攻堅戰、生態環境持久戰，取得了疫情防控和經濟發展“雙勝利”，較好的完成了“十三五”收官和全面建成小康社會各項目標任務。

各位代表！成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是盟委行署及旗委堅強領導的結果，是旗人大、政協監督支持的結果，是全旗上下共同努力奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府向所有參與支持阿巴嘎旗改革發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰。產業結構單一、產業層次偏低、轉型升級任重道遠；新興服務業發展不充分、市場主體應對風險能力較弱、財政收支矛盾突出、債務化解進入高峰；生態環保和能耗雙控壓力陡增、粗放發展后遺癥凸顯；各類人才短缺，營商環境有待進一步改善；城鎮化水平不高，社會民生領域存在短板，等等。對此，我們要直面問題和挑戰，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期的主要任務目標和2021年重點工作

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，同時也是我旗厚植優勢，補齊短板，加快高質量發展的重要機遇期。根據上級黨委、政府和旗委要求，我們結合實際，確定了“十四五”時期經濟社會發展的總體要求，主要預期目標和重點任務，已經全面體現在《阿巴嘎旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》中，提交本次大會審議。

進入新階段、面向新目標、邁向新征程，我們必須堅決貫徹黨中央戰略決策部署，主動融入自治區“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”建設，進一步增強機遇意識和風險意識，既要搶抓構建新發展格局和國家深入實施新時代西部大開發戰略、支持貧困地區、少數民族地區、邊疆地區跨越發展等帶來的戰略機遇，也要全面、辯證、長遠的審視我們所面臨的內外部環境，努力找準自身定位，發揮比較優勢，保持戰略定力，發揚斗爭精神、樹立底線思維，奮力在危機中育先機，于變局中開新局。

做好政府工作，要把握以下原則：堅持政策導向、全局視野。對標國家、自治區和全盟重大戰略部署，準確把握發展機遇、迎接挑戰；在經濟發展大變局中，明確自身的發展方向、發展定位、發展路徑和發展目標。堅持問題導向、注重實際。立足自身發展基礎和實際，發揮區位優勢、資源優勢和交通優勢，理清發展重大問題，明確發展短板和瓶頸，推出一批體現地區特色的重大政策措施，規劃一批與市場和發展相適應的重大工程、重大項目，實施一批與解決發展問題、理順發展脈絡相關的重大舉措，增強綜合實力；堅持生態優先，綠色發展。正確處理好生態環境保護和經濟發展的關系，保護好自然生態、發展好產業生態、建設好社區環境，構建綠色發展的生態鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈。構建城鄉融合，宜居宜業的綠色發展格局；堅持創新引領，開放發展。深入貫徹新發展理念，以創新開放匯聚生產要素，培育發展新動能。引入現代技術，創新發展生物科技、綠色畜產品加工、現代物流、文旅等產業，加快城鄉建設步伐，全面推動經濟高質量發展。

展望今后五年，我們既滿懷美好憧憬，又充滿必勝信心。我們堅信，只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭，一錘一錘敲、一件一件干，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，未來的五年就必然是勠力同心、接續奮斗的五年；就必然是趕超爭先，騰飛跨越的五年；就必然是理想照進現實、藍圖全面實現的五年，阿巴嘎旗的明天必然更加靚麗美好。

2021年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，做好經濟社會各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，保持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優異成績迎慶建黨100周年。

全旗經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，其中：一產增長2.3%，二產增長8.8%，三產增長2.3%。完成固定資產投資45億元。一般公共預算收入2.25億元，同口徑增長1.5%。社會消費品零售總額增長5.1%。城鄉居民人均可支配收入分別增長5.0%和6.2%，全面完成上級下達的節能減排和污染物排放等目標任務。為此，要重點做好以下工作。?

（一）以牧區現代化試點建設提質擴面為依托，全面推進牧區振興

堅持把牧區振興作為新時代“三牧”工作的總抓手，全面推進牧區現代化試點建設，推進脫貧攻堅與牧區振興有效銜接。一是完善現代畜牧業產業體系。做強肉牛產業，大力實施肉牛種業提升行動，加快補齊肉牛育成育肥短板，構建優質良種肉牛全產業鏈條，以巴音壇斯格、潤牛牧業科技基地為依托，采取“企業+基地+養殖戶”的模式，構建適應現代肉牛產業發展的育種、擴繁、改良、防疫社會化服務體系，不斷提高供種能力和質量，年內調劑引進良種肉牛2000頭以上，良改比重達到96%以上、良種比重達到30%以上；培育100頭以上育成牛新型經營主體10個，新建1000頭以上肉牛育肥基地1處。做優肉羊產業，積極融入錫林郭勒羊區域公用品牌建設，實施肉羊種業提升行動，抓好地方良種選育，年內新建肉羊核心群20群，年供種公羊能力達到3000只以上，全部達到特級、一級標準。實施草原肉羊產業集群發展項目，擴大標準化畜群和核心群建設，新建擴繁群1處，優化基礎母羊結構，基礎母羊比重保持在85%以上，公母比例保持在1:35以內。繼續鼓勵接冬羔早春羔，提前出欄加工量達到10萬只以上，逐步實現錯季出欄、均衡加工、冷鮮上市。做精馬產業，實施蒙古馬保護工程，馬匹數量穩定在2萬匹以上，培育馬文化傳承戶23戶，啟動蒙古馬文化產業基地建設，建立標準化馬奶加工小作坊21處；實施阿巴嘎黑馬、阿巴嘎策格地理標志畜產品保護項目，升級改造照富、百嘎力合作社，不斷提升地方良種保護培育和產品研發能力。做特民族傳統奶制品產業，抓住自治區推進“奶業振興”有利機遇，積極融入錫林郭勒奶酪區域公用品牌建設，優化奶源布局，深入推進民族傳統奶制品生產加工園區和傳統奶制品標準化示范區建設，年內乳肉兼用西門塔爾牛和荷斯坦奶牛規模達到1.9萬頭。培育民族傳統奶制品加工企業3家、升級改造奶畜中小養殖場21戶、標準化奶制品加工小作坊50戶。二是全面提升基礎設施保障能力。大力實施飲水安全鞏固提升、京津風沙源治理、退化草原修復等工程，力爭新建水源井260眼，水窖350處，安裝自動化提水設備450套，編制完成查干水庫等重點流域保護治理規劃；穩步實施農網改造升級工程，積極爭取風光互補項目，年內通網電451戶；扎實推進“四好農村路”建設，編制完成《阿巴嘎旗牧區公路中長期發展規劃（2021—2035）》，實施公路提質改造項目，改建、養護道路313公里；全面實施“廣播電視、移動通信、光纖網絡”三大覆蓋工程，依托電信普遍服務試點項目，推動“蒙速辦”“幫您辦”向嘎查牧戶延伸，新建4G基站8個，開通5G基站7個；加快推進智慧化建設，牧區現代化數據中心、智慧牧業信息化平臺、生態資源信息化管理平臺投入使用，新建牛（羊）智慧化養殖數據平臺20處，改造智慧化示范牧場20處。新建暖棚3萬平方米、儲草棚5000平方米，圍欄封育30萬畝；繼續實施人居環境綜合整治工程，年內實施戶廁改造350戶，衛生戶廁普及率達到50%以上，積極推進牧區糞污資源化利用，為13家標準化養殖場新建儲糞池，大力推廣清潔能源取暖，積極推進畜產品質量安全檢測，完成農畜產品質量安全檢測中心雙認證工作。三是持續推進體制機制創新。建立健全牧企利益聯結機制，繼續推廣溯牛、潤牛、原上三家龍頭企業“冷季托管代養”模式，發揮龍頭企業帶動效應，探索形成牧企互惠互利的產業發展新路子，新建托管代養基地7處，開展寶力根敖包合作社建設；不斷完善牧區社會化服務體系，依托企業或行業協會分級建立新型動物疫病防治服務體系，逐步拓展服務領域，旗級服務中心動物疫病遠程會診覆蓋率達到40%以上。采取政府引導、企業牽頭模式，加快培育奶業服務隊、牧區產業保險等各類新型牧業社會化服務組織，引進規模較大的生產服務企業2家；不斷完善三級飼草儲備服務體系，優化飼草料儲備布局，啟動飼料加工廠建設，擴展混合飼料配送服務，年儲備飼草料2萬噸以上。有序推進集體產權制度改革，牧區集體“三資”管理平臺全面使用，建立健全三級牧區集體產權流轉交易服務平臺，年內收入10萬元以上嘎查占比達到80%以上，力爭國家級電子商務進牧區示范旗項目建成投運；不斷強化本土人才培養，組建地方科普人才隊伍，邀請專家開展定期培訓和實地指導，充分發揮科普人員和生態文明教育示范基地作用，提升訂單式鄉土人才培訓水平，著力培養返鄉大學生和新型職業牧民。深化智力“聯姻”，開啟“人才飛地”模式，集聚各方人才，組建專家團隊借腦用智，為產業發展建言獻策。四是扎實推進脫貧攻堅與牧區振興有效銜接。保持幫扶政策和財政投入力度總體穩定，加強脫貧攻堅與牧區振興在規劃、政策、產業、組織、人才等方面有效銜接，鞏固提升脫貧成果。一是穩步發展扶貧產業，計劃投入2700萬元實施產業扶持、公益類、服務類項目，發展壯大嘎查集體經濟，努力走出一條“集體振興，產業富民”的發展之路；二是培育“企業+合作社+牧戶”發展模式，帶動貧困戶拓寬增收渠道。加強技能培訓，提高自我發展能力，年內舉辦扶貧培訓4期300人次以上；三是加強扶貧項目資金資產管理和監督，對脫貧攻堅期間建設的產業扶貧、基礎設施、公共服務等項目，建立嚴格的約束機制和風險防控機制，全力保障政府投資安全有效，確保扶貧資產保值增值；四是健全防止返貧監測預警和動態幫扶機制，加大對脫貧不穩定戶和邊緣戶的常態化監測，健全牧區社會保障和救助機制，持續做好后續幫扶，確保脫貧人口不返貧，防止發生新的貧困。?

（二）聚焦產業高質量發展，全力推進產業轉型升級?

堅持走高端化、綠色化、集約化路子，立足全旗礦產、風光等資源優勢，主動承接產業梯度轉移，全力推動產業轉型升級。一是抓好工業經濟穩運行。加快推進京能查干淖爾電廠建設，年內完成冷卻塔、汽輪機基座建設工程；力爭京能沙地綠色生態治理100兆瓦光伏項目和國天10兆瓦分散式風電項目年內建成；推動金地、高爾奇、冀東水泥穩定運行，完成8家工業企業提限工作；搶抓我盟被列為保供類煤礦手續推進試點地區的有利時機，全力推進瑪尼圖礦區煤礦企業資源整合重組，加快推進峰峰煤礦、達安煤礦探轉采手續辦理，力爭年內復工建設；全力推動額爾敦、綠色大地、照富經貿提檔升級，推動蒙高麗亞、蒙元兼并重組，力爭年內加工30萬羊單位以上；推動伊澌格酸馬奶益生菌產業項目、巨石復合材料加工項目投產。二是抓好重點項目促投資。安排500萬元以上項目68個，總投資56.8億元，啟動集中審批月活動，推動項目早日開工建設。充分把握中央保持宏觀政策連續性、穩定性和可持續性的利好機遇，進一步增強緊迫感和責任感，加大專項債券爭取力度，做優做實項目儲備和前期工作，全力保障基礎設施建設資金來源，推動經濟運行平穩增長。三是深挖潛力興旅游。完成《阿巴嘎旗全域旅游發展總體規劃》編制，依托南部生態優勢、中部集聚優勢、北部邊境優勢，積極融入錫林郭勒千里風景大道旅游線路，推動全旗旅游事業取得新發展。啟動崗根錫力國家草原自然公園規劃編制工作，實施寶格達烏拉、浩日格烏拉景區基礎設施建設項目，完善札桑旅游景區設施設備，不斷提升旅游接待能力和水平。

（三）積極踐行“兩山”理論，加強生態環境保護

堅持綠水青山就是金山銀山的理念，持續抓好生態環境保護，以生態的“含綠量”提升發展的“含金量”。一是持續加強草原生態保護。深入開展好破壞林地草原違規違法專項整治行動，嚴厲打擊破壞草原生態行為。發揮典型示范作用，通過樹牢生態理念、強化草原保護、提升草場利用、做好精準修復，探索新時代草原生態改善與牧民增收雙贏之路。一是深化生態文明宣傳教育。積極與科研院所和高等院校開展合作，廣泛宣傳推廣以廷·巴特爾為代表的草原保護與畜牧業發展雙贏的典型經驗，推動資源永續利用理念深入人心。二是嚴格執行休禁牧草畜平衡制度。結合新一輪草原補獎政策，合理劃定禁牧區和草畜平衡區，強化執法監管和考核力度，確保草畜平衡區“零超載”，禁牧區“零放牧”。三是著力解決草場“碎片化”問題。大力推廣崗根錫力嘎查圍欄整合典型經驗，鼓勵并網經營，力爭在每個蘇木鎮開展8萬畝以上的圍欄整合工作。二是綜合施策防治污染。鞏固中央生態環境保護督察成果，全面做好能耗雙控和第二輪中央生態環境保護督察迎檢準備。一是堅決打贏藍天保衛戰。嚴格控制能耗總量和能耗強度，持續減少主要大氣污染物排放總量，全面完成水泥等重點行業及燃煤鍋爐、工業爐窯等治污設施改造工程。切實加強“散亂污”企業綜合治理，重點抓好君聯熱源廠鍋爐提標改造工程。二是堅決打贏碧水保衛戰。執行最嚴格的水資源管理制度，持續開展集中式飲用水水源地規范化建設，推進“一源一檔”建設管理工作。嚴格落實好河湖長制，加強流域水環境管理、水土保持管理，大力爭取查干淖爾湖疏浚擴容和智能水利信息化建設項目。實施污水管網連接工程，啟動中水廠擴容工程，補齊城鎮污水收集和處理短板。三是堅決打贏凈土保衛戰。加大礦山環境綜合治理力度，全力推動綠色礦山建設提標提速，推動金地礦業、冀東水泥列入國家級綠色礦山名錄、高爾奇列入自治區級名錄，深入開展露天礦坑生態恢復治理，按期完成平安煤礦回填治理工程，加大歷史遺留廢棄采坑治理力度，年內完成查干淖爾鐵礦區綜合整治任務。四是全力推進國土空間規劃編制工作，建立國土空間信息平臺，實現“多規合一”。開展全旗生態保護紅線勘界立標工作，完成礦產資源國情調查和全國第三次國土調查工作。

（四）全面優化營商環境，大力推進改革開放

堅持以改革為突破口,以自治區黨委專項巡視整改為契機，聚焦市場主體關注重點，打造公平競爭市場環境，全方位抓好營商環境建設。一是持續深化“放管服”改革。加大簡政放權力度，著力構建精簡高效的服務型政府，深入推進行政審批制度改革，審批事項部門全部入廳，實施“互聯網+政務服務”，持續推進“綜合一窗”和“一件事一次辦”改革，優化審批流程，提升服務效率，遠程異地評標率力爭年內達到80%以上。實施“互聯網+政府采購”，不斷提升政府采購工作質量與實效。深入實施國企改革三年行動，組建阿巴嘎旗城鄉建設投資集團有限公司，加快建立現代企業制度。建立健全社會信用體系，推動“互聯網+信用監管”，激發市場主體活力，繼續落實好減稅降費和其他降成本政策，加大各類違規涉企收費整治力度。加大扶持力度，促進民營經濟發展，鼓勵企業扛大梁、挑重擔、作貢獻。二是持續優化金融服務環境。建立健全政銀企對接機制，實現政銀企良性互動，深入開展重點項目及民營小微企業融資需求摸底調查工作，持續創新信貸產品，不斷提高信用貸款無還本續貸、銀稅互動、應收賬款等融資產品占比，加大小微企業信貸支持力度，減輕企業還本付息壓力，年內召開政銀企對接會2次，對重點項目、企業的融資需求開展“一對一”專項對接；持續打擊非法集資、高利放貸等違法行為，營造良好金融環境。三是持續推動全面改革開放。深入踐行開放發展理念，立足我旗區位和資源優勢，緊緊抓住深化區域合作、構建新發展格局和暢通國內大循環的有利契機，主動融入“兩個基地”建設，不斷擴大清潔能源外送規模，促進綠色有機畜產品占領高端市場。切實加強同周邊旗縣、盟市、發達地區的務實合作，建立區域合作長效機制和協同開放發展機制，爭取在產業對接互補、園區建設、重大項目合作、干部人才交流等方面取得更多成果。提升招商引資水平，按照誠信、精準、靈活的原則，加強對外宣傳推介和經貿文化交流，通過走出去“推介”、請進來“感受”，不斷擴大我旗的影響力和知名度，吸引更多企業來旗投資興業。?

（五）全力增進民生福祉，不斷增強群眾獲得感

堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，用好用活中央直達資金，持續加大民生投入，聚力解決群眾最急最憂最盼的問題，努力答好人民認可、經得起檢驗的民生答卷。一是著力穩定擴大就業。落實新一輪就業再就業政策，加大創業扶持力度，促進培訓與就業緊密對接，努力提升綜合教育實訓基地的管理培訓水平，充分發揮創業孵化基地等平臺作用，通過“培訓+孵化+培育”模式，突出抓好高校畢業生、退役軍人、轉移進城牧民和困難群眾等創業就業工作，促進重點群體穩定就業。年內征集就業崗位5000個，安置城鄉各類人員1500人，城鎮新增就業550人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。二是著力鞏固社會兜底保障能力。大力推進養老保險事業發展，繼續實施社會保險擴面專項行動，重點抓好自治區下發未參保人員參保工作。加強社會保險管理服務，大力提升網上業務辦理水平。切實加大社保基金監管，充分利用大數據平臺開展數據核查工作。持續提升牧區養老服務水平，年內完成牧區生態養生園建設，殘疾人托養服務中心投入使用，借助納貢博士和阿南達院士影響力，加快蒙醫院醫養結合服務項目建設，推進醫養結合全面開展。推動退役軍人服務中心標準化建設和規范運行，強化基層退役軍人服務保障能力。三是著力辦好人民滿意教育。加強民族團結進步教育，深化學校思想政治工作，教育引導廣大師生鑄牢中華民族共同體意識，堅決推行使用國家統編教材，確保全旗民族語言授課小學一二年級、初中一二年級如期全部使用三科統編教材，幼兒園全部使用國家通用語言進行保育教育。加強師資隊伍建設，大力實施少數民族語言授課學校教師國家通用語言教育教學能力培訓，不斷提升教育教學質量。認真實施全面提升基礎教育質量三年行動計劃，全力推進中小學課堂教學改革，繼續實施基于課程標準提升課堂教學質量項目，加大中小學課標培訓力度。進一步提升教育基礎設施水平，力爭蒙嘎幼兒園新址秋季開學前投入使用，積極爭取蒙古族中學高中部教學實驗樓，全力打造盟級乃至自治區級中小學生研學實踐教育基地。持續發揮家庭教育指導服務站作用，促進家庭教育工作均衡發展。四是著力推進健康阿巴嘎建設。深入推進旗級公立醫院綜合改革，全面開展公立醫院績效考核，統籌推進人事薪酬制度改革，不斷提升醫療服務水平。強化專業技術隊伍建設，大力引進副主任醫師以上學科帶頭人和緊缺專業技術人員。加大醫務人員培訓力度，提升醫務人員隊伍整體素質，通過對口支援，建立醫聯體、醫共體等方式，共享先進地區醫療資源，提高醫療服務水平。健全完善新冠肺炎、鼠疫等重大傳染病預防控制體系，創新醫防協同機制，強化疫情監測預警、檢驗檢測、應急處置能力，常態化開展好愛國衛生運動，完善全民健康教育，年內旗醫院檢驗透析病理中心、國家鼠疫監測點、阿南達工作室投入使用，爭取3個蘇木鎮衛生院業務用房、蒙醫醫院胃腸鏡室年內建成使用。五是著力推動文化事業繁榮。持續推動新時代烏蘭牧騎事業發展，充分發揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用。積極編排以廷·巴特爾為原型的大型歌舞劇，開展建黨100周年文體系列活動，持續加強群眾性精神文明建設，推動新時代文明實踐中心建設，不斷鞏固提升自治區文明城鎮創建成果。切實加強牧區思想文化陣地建設，創新文化惠民服務，持續抓好非遺保護、文化傳承、文藝精品創作、人才隊伍培養、文化品牌打造等工作。不斷提升公共文化服務能力，啟動實施圖書館、民族體育館、冰上培訓基地等項目，烏蘭牧騎基礎設施標準化項目建成，實施全媒體傳播工程，建強用好融媒體中心。六是著力推進新型城鎮化建設。緊緊抓住新一輪城鎮化建設新機遇，扎實推進以人為核心的新型城鎮化建設，統籌規劃、建設、管理三位一體，重點開展好城鎮“牛皮癬”、空中“蜘蛛網”和“六亂”清理等專項行動，著力解決好城鎮發展定位、承載能力、公共服務、人居環境、精細管理的問題。積極爭取興邊富民項目，實施老舊小區改造1個，貫通城鎮道路2條，安裝隔離護欄7.3公里，綠化3.6萬平方米，新建改造供熱、供水、雨水、污水管網40公里、蓄水池2座，改造物聯化水表5000塊；實施生活垃圾無害化熱解項目，新建生活廢棄物熱解減量站6座、餐廚垃圾無害化減量站1座、污泥干化處理站1座；積極推進水源地并網工程，凈化水廠全面運行，持續提升城鎮居民生活用水質量；全面提升城鎮管理水平，實施好智慧安防小區建設工程。

（六）筑牢安全穩定屏障，防范化解重大風險

堅持預防為主、防治結合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經濟發展、社會治理等方面的突出問題。一是加強和改進民族工作。堅決貫徹落實黨的民族理論和方針政策，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育和輿論引導，深入開展民族團結進步創建工作，認真履行意識形態工作責任制，切實加強意識形態陣地管理，進一步加強融媒體中心建設，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。二是加強和提升安全生產。堅持底線思維和紅線意識，全面推進安全生產春季隱患排查專項行動和安全生產專項整治三年行動，強化各行業領域制度建設，常態化落實好旗“1230”通報制度和安全生產領域舉報獎勵辦法，加強安全生產執法檢查和隱患排查治理力度，建立應急指揮調度平臺，提高物資儲備和防災減災救災能力，完善應急預案，開展好第一次全國自然災害綜合風險普查工作。持續推進食品藥品安全智慧監管工程，年內5家食品生產企業、20戶容量在50人以上的餐飲單位安裝電子監控系統。三是加強和提升社會面管控。深入推進法治政府建設，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對重點人員的管控和專案打擊力度，推動隱患排查治理，強化敵情意識，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動。完善矛盾糾紛多元調處化解機制，深入開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，依法解決群眾合理訴求。全力推動軍民融合發展，強化全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，筑牢祖國北疆安全屏障。四是精準抓好疫情防控。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合的策略，動態開展疫情防控應急演練，壓實“四方責任”，全面落實“1+8+N”防控措施，發揮疫情巡邏隊管控作用，嚴格落實“四早”“四集中”“五有一網格”防控要求，嚴防出現聚集性疫情。五是防范化解金融風險。堅決落實過緊日子要求，對未列入財政預算的政府類投資項目，除必需的民生、環保、應急領域項目，一律不做安排。認真落實《政府投資條例》，堅決規范政府舉債行為，健全問責、監管長效機制，對新上項目進行債務風險評估，嚴格審批程序，嚴堵違法違規舉債“后門”，年內化解政府債務1.84億元。

（七）全面加強政府自身建設，推進治理效能現代化

一是持之以恒強化政治建設，踐行對黨忠誠。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入開展黨史學習教育，把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來。切實強化以人民為中心的執政理念，主動傾聽民聲、了解民情、服務民生，使政府工作更順民意、更得民心。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，自覺踐行“一崗雙責”。不折不扣貫徹上級決策部署，深入開展好供銷社系統腐敗問題重點整治工作，以實際成效詮釋對黨忠誠。

二是持之以恒強化法治建設，提升治理效能。全面推進法治政府建設，不斷強化法治思維、提升治理能力。堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真聽取工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。強化審計監督，狠抓問題整改，探索公權力在陽光下運行的政府服務新模式，推動基層政務公開標準化、規范化，讓公開成為自覺、透明成為常態。深入開展政法隊伍教育整頓專項整治，推動“法治阿巴嘎”“平安阿巴嘎”建設取得新成效。

三是持之以恒強化作風建設，狠抓工作落實。嚴格執行中央八項規定精神及其配套規定，堅決執行紀律要求，持續糾治“四風”。樹牢敢闖敢試的創新意識、只爭朝夕的效率意識、爭先創優的進取意識，力戒形式主義、官僚主義，全力縮短“說了”和“做了”“發文了”和“落實了”“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，以為民服務“孺子牛”、創新發展“拓荒牛”、艱苦奮斗“老黃牛”精神，推動各項工作落實落地，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展和高水平創新論業績的鮮明導向。

四是持之以恒強化能力建設，爭做行家里手。做好政府工作，既要有勇于擔當的“寬肩膀”，還要有善于成事的“真本領”。要大力倡導勤于學習、善于學習、終身學習的良好風氣，引導廣大干部切實增強“補課充電”的緊迫感，提升“七種能力”、強化“八種本領”，不斷提高自身素質和專業素養，爭做奮勇進取的“擔當者”、精通專業的“明白人”、振興發展的“實干家”，為阿巴嘎高質量發展貢獻智慧和力量。

各位代表，奮斗奮進只爭朝夕，實干苦干不負韶華。“十四五”發展的新征程已經開啟，阿巴嘎趕超跨越的風帆已經起航，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，以久久為功、善作善成的韌勁，擔當作為、奮力爭先的拼勁，研究問題、破解難題的鉆勁，務求實效、一抓到底的干勁，與時間賽跑，用奮斗追夢，全力以赴完成各項既定目標任務，奮力書寫阿巴嘎旗經濟社會高質量發展新篇章，以優異成績迎慶建黨100周年！